| 索引号： | 11330600002577284D/2008-29431 | 公开方式： | 主动公开 |
| 发布机构： | 绍兴市水利局 | 成文日期： | 2008-03-01 |
| 主题分类： | 其他- |
2008年，我市水利工作将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以和谐水利建设为目标，以保障发展和改善民生为主线，坚持统筹协调，不断改革创新，加快构筑防洪、水资源和水生态三大安全保障体系，进一步推动我市水利事业再上新台阶，为我市的经济社会快速发展提供水利支撑和保障。
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一、强化防洪安全体系建设
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继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，进一步树立以人为本、人水和谐的理念，加强防洪工程建设，抓早、抓细、抓实各项防汛防台抗旱工作，确保安全度汛。
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（一）增强水利工程整体防洪能力
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一是继续完善城市防洪工程体系。通过几年来的城市防洪工程建设，市区及各县（市）城市防洪能力都有显著提高，在2007年防御“罗莎”台风中发挥了重要作用。2008年将继续抓好城防工程的巩固和完善，重点抓好新昌县城防二期、上虞市城防六期等工程建设。加强嵊州经济开发区等新城区和园区的防洪工程建设，确保城市防洪安全。
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二是加快病险水库除险加固工程建设。重点抓好南山、前岩、巧英、征天、青山五座中型水库的前期工作，力争尽早开工建设。继续加快推进千库保安工程建设，全年完成千库保安建设任务36座，力争在全省率先完成千库保安建设任务。加大小型山塘水库除险加固力度，全年完成山塘水库除险加固300座。
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三是加强干支流堤防及平原排涝工程建设。针对今年防汛防台工作中出现的薄弱环节，加大曹娥江、浦阳江干支流堤防工程建设力度。重点完成曹娥江下游干流及小舜江、下管溪、澄潭江等主要支流的标准堤防建设，实施曹娥江猫山分洪闸改造工程。开展绍兴县九七丘中东片和上虞市七四丘标准海塘建设，开展平原河网骨干排涝工程建设，建设滨海排涝闸，启动快速排涝干道，提高两江两涂和平原河网总体防洪能力。
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四是加强小流域防洪避洪工程建设。做好小流域防洪避洪规划，组织实施绍兴县小舜江南北溪、上虞市陈溪乡石笋溪等重要小流域的防洪避洪工程建设。全面开展小流域防台预警体系建设，完成114个重要小流域、重要小（二）型水库水雨情自动测报系统建设，提高小流域山洪灾害预警能力，增强小流域防洪安全。
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（二）提高防汛防台抗旱工作水平
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一是构建完善的防汛责任体系。进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制，形成“横向到边、纵向到底”的防汛责任网络。落实各重要水利工程责任人，完善防汛巡查责任制度，贯彻落实《绍兴市防汛责任追究办法》，严肃防汛防台抗旱纪律。
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二是健全各项防汛防台预案。完成曹娥江干流防御大洪水方案、防台风应急预案、抗旱预案、防汛抢险物资储备和物资队伍调配方案的修订完善工作。抓好小流域山洪灾害防御预案编制，形成较为完整的预案体系，开展防汛抢险演练，提高预案的可操作性。
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三是加强防汛工作的监督检查。进一步完善防汛防台抗旱检查制度，及早组织开展防汛检查，及时分析防汛形势，编制审查各水利工程和在建工程防汛调度计划，督查防汛度汛工作中的薄弱环节，发现问题，限时整改，及时消除隐患，确保安全度汛和各项防汛工作措施落实到位。
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四是提高防汛抗旱决策水平。加强曹娥江大闸综合调度，充分发挥大闸综合效益，加快台风综合数据管理系统、大中型水库水雨情采集系统与洪水预报调度系统、曹娥江干流洪水预报调度系统研发建设，整合防汛监测、预报、预警信息资源，完善防汛防台抗旱信息共享机制，提高防汛防台决策水平。
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二、努力提升水资源安全保障能力
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以“节水为先、治污为本、优化配置”为原则，构建水质良好、水量保障、覆盖城乡、安全可靠、运行高效的水资源安全体系。
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（一）加快水资源开发利用工程的规划和建设
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一是加强骨干水源工程的前期工作。加快钦寸水库前期工作步伐，努力争取国家和省的立项审批，力争尽早开工建设。适时开展永宁水库、甘霖水库、隐潭水库的前期工作，做好项目储备。
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二是加快推进浙东引水市域内工程建设。全面完成曹娥江大闸工程建设，继续抓好曹娥江至慈溪引水工程。加强大闸运行管理工作，充分发挥大闸在提升防洪能力、保障水资源、改善水环境、促进经济社会发展等方面的重要作用。
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三是加快推进城乡饮用水工程建设。推进市区第二水厂建设，加快建设嵊州市上俞应急引水工程。加快推进千万农民饮用水工程建设，计划改善农村饮用水水质人口30.69万人，力争在全省率先完成农村饮用水建设任务。
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（二）加强水资源的节约和保护
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一是推进节水型社会建设。宣传贯彻《浙江省节约用水办法》，联合相关部门制定出台《绍兴市区工业用水考核定额》、《绍兴市工业用水户节水方案》，力争全市万元GDP用水量降到130立方米以下，万元工业增加值取水量降到64.5立方米以下，规模以上工业用水重复利用率达到70%，中水回用和再生水利用率达到10%以上。
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二是继续推进千万亩十亿方节水工程建设。确保全年完成节水灌溉面积5万亩以上。重点抓好南山水库灌区农业用水定额的测定和上浦闸节水改造工程，渔溪坑水库、张村水库灌区改造，陈石灌区、安华水库灌区的节水灌溉工程建设。
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三是提高水资源综合管理能力。进一步健全水资源论证、取水许可和有偿使用制度，严格落实新建、改建、扩建项目节水设施“三同时”制度和取用水单位的“四到位”制度，加强水资源实时监控系统建设，加强水资源费的征收和管理。全市取水许可登记率、发证率在95%以上，计量装置安装率在90%以上，规模取水企业水资源实时监控系统安装率在90%以上，取水许可水资源论证率在98%以上。建立供水水库饮用水源地保护机制、水资源安全预警机制和应急机制。
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三、加快建设良好水生态环境
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以建设生态文明为目标，根据城市和农村的不同水利基础、条件和要求，科学制定符合当地实际和群众需求的生态水利发展思路。全力打造亲水城市、建设生态农村、维护健康河流。
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（一）打造亲水城市，实现人水和谐
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打造亲水城市以“水清、岸绿、景美、民乐”为建设要求，理顺河网水系、提升河湖水质、改善水岸环境、增强亲水特性，努力营造现代水城新形象。
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一是切实抓好市区清水工程建设。重点抓好“五清一引”工作，即清养、清障、清草、清淤、清岸和引水工程。明年将重点抓好南池江、坡塘江、西小河、平水江、直宫江、禹陵江等市区南部南北向河道的“五清”工作，为充分发挥曹娥江引水工程综合效益打下坚实基础。继续抓好曹娥江引水工程建设，按计划推进工程施工，确保在2009年建成通水。
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二是继续推进城市水环境治理。切实抓好西河一期工程建设，全面完成西河一期河道开挖和两岸环境绿化。加快推进三湖连通工程建设，努力克服工程征迁困难，力争在年初开工建设，年底前全面完工。继续抓好新桥江疏浚整治工程，全面完成河道砌坎、疏浚和两岸绿化，加快两岸开发建设。抓好稽山园提档整治工程建设，争取在年底前发挥效益。
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三是及早谋划越州新城水利建设。按照市委市政府建设越州新城的战略部署和“水利先行、水利北进”的工作要求，及早开展越州新城水利规划，积极谋划越州新城水利建设，参加迎恩门特色水街建设，构建新城良好水环境，使城市空间与水生态空间相得益彰，打造一座现代化的新水城。
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（二）建设生态农村，提升民生水利
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按照建设生态农村的要求，加强农村水利建设，有效改善农村生产生活条件，美化村容村貌，提高村民生活质量。
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一是扎实推进千里清水河道建设。按照河岸自然生态、河底无淤泥的要求，全年完成清水河道建设200公里，整治农村沟塘渠系150公里。加大平原河网清淤力度，全年完成清淤116万立方米，市区内计划完成45个行政村的河道清淤。继续推动绍兴县新时期治水工程建设，通过清水、护水、利水、用水、管水等工程建设，使平原河网水质明显改善。积极推广农村生活污水收集处理系统建设，有效改善农村水生态环境。
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二是加快小流域治理和水土保持。继续加大水土流失治理力度，增强生态自我修复能力。全年完成水土流失治理80平方公里。继续推广清洁型小流域建设，组织开展生态型小流域治理，重点抓好陈蔡水库上村溪、五泄镇五泄溪、大唐镇冠山溪的生态治理工作。
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三是继续开展新农村水利示范村建设。按照“农村人畜饮水安全，农村生态环境优美，农业灌溉高效节水，农水工程防洪安全，农水管理体制和谐”的工作要求，继续抓好新农村水利示范村建设，在已完成11个水利示范村基础上，继续扩面推广。通过水利示范村建设，提高农村水利基础设施的综合能力，提升水利服务新农村建设的水平。
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（三）维护健康河流，恢复生态自然
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维护河流健康生命，是人与自然和谐相处的重要目标。当前根据经济社会可持续发展的要求，维护河流健康生命显得尤为重要。
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一是落实水功能区、水环境功能区管理制度。认真落实《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》，核定水功能区的水体纳污能力，提出分流域水系、行政区域和水功能区相结合的限制排污总量意见。积极配合开展曹娥江流域排污口整治工作，强化监督检查制度，确保水功能区达到水质保护目标。
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二是加强河道管理，合理开发河道资源。规范河道采砂秩序，组织开展河道采砂专项执法行动，严厉打击违法采砂行为。加强涉河建设管理，确保河道行洪安全。开展河道综合规划，严格按照规划组织实施水资源和水力资源的开发利用。
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四、继续推进水利改革和创新
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（一）推进水行政审批改革，强化水行政执法力度
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组织开展行政审批“三集中”改革。对涉及水行政审批事项进行梳理，调整水行政审批职能，逐步使水行政审批工作向一个处室集中、向窗口集中、向网上审批平台集中，进一步规范水利建设审批工作，提高行政审批效率。
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进一步加大水行政执法力度。贯彻实施《中华人民共和国水法》等水法律法规，进一步完善水域、水工程、水资源违法预防机制，扩大与横向部门的联系，通过联合执法保障与水事相关的活动合法进行，开展有针对性的专项执法活动，维护市区水事秩序。
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（二）完善水利规划体系，促进水利健康发展
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按照科学发展观的要求，认真编制相关水利规划，加强规划宣传，强化规划的严肃性，发挥规划的指导作用，规范有序开展各项水事活动。2008年将重点抓好《曹娥江流域综合规划》的修编工作，使其符合曹娥江两岸经济社会发展要求。组织开展《萧绍平原骨干河道排涝规划》，有效保障平原河网防洪排涝安全。以越州新城建设为契机，组织编制《越州新城水系规划》。同时，还将继续抓好《城乡饮用水安全保障规划》、《全市水域保护规划》等专项规划的编制工作。
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（三）加强水利建设管理，加快水管体制改革
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进一步完善水利建设项目开工报告和施工图纸审查批准制度，继续规范水利建设市场秩序，加强招投标的监督和服务，加强招标后续管理，研究建立水利施工、监理单位的备案、检查、考核制度，加强农民工工伤保险和农民工工资监督管理工作。
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切实加强安全生产，维护社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，加强安全生产宣传教育，构建全系统齐抓共管、人人参与的安全生产格局，加强安全生产监督检查，实行施工企业安全生产备案制，确保水利工程的生产安全。进一步加强水利工程质量监督，规范和完善工程资料管理，严格落实工程质量“三检制”，确保工程建设质量。
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加快推进水利管理体制改革，重点抓好陈蔡、石壁、安华、青山、征天等大中型水库的水管体制改革，继续深化和推广小型水利工程民主化自治管理制度，确保水利工程良性运行。加强城市河道管理，深化和完善城市河道管理机制，不断丰富和提升河道景观的设施和内涵，增强河道景观的亲民性，建设一流水利风景区。
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五、切实加强水利队伍和党风廉政建设
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2008年是贯彻落实党的十七大精神的关键一年，也是我市水利工作任务十分繁重的一年，要圆满完成各项工作，迫切需要加强队伍建设，提升整体素质。
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（一）加强组织保障，建设想干事的堡垒
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进一步加强组织建设，更好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
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一要打造学习型组织。坚持每周一晚上学习制度，深入学习领会党的十七大，省、市党代会等重要会议精神。认真学习，积极听取各类专题讲座、学术报告，不断提高党员干部的科学文化素养和思想政治素质。
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二要打造团结型组织。积极召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。广大党员干部要主动团结同志，众人拾柴，建设坚强的战斗堡垒。
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三要打造奉献型组织。党员领导干部要带头垂范，强化“爱岗敬业、创业奉献”的优良传统。
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四要打造创新型组织。领导干部要不断创新思维，创新工作方法，跳出水利看水利，跳出水利干水利，以思维的创新和方法的创新来推动水利工作的创新。
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（二）加强队伍保障，建设会干事的团队
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在全局范围内开展以“迎难而上，创新创业”为主要内容的教育活动，坚持“想干事的给机会，会干事的给岗位，干成事的给地位”的用人原则，通过“听、说、写、评、考”等形式，打造一支有“科学的方法、务实的作风、敬业的精神、过硬的本领”的优秀水利团队。承担起绍兴水利事业薪火传人的重任。
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（三）加强纪律保障，建设干成事的净土
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以“廉水工程”为抓手，进一步加强党风廉政建设责任制建设，将惩治和预防腐败体系建设推向深入，为全市水利工作又快又好发展提供基础保障。
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在廉政建设过程中，主要突出一个“防”字，坚持“教育、制度、监督”并重，形成了一整套行之有效的廉政建设工作制度。一是思想守廉。通过开展警示教育，以案说法，让每位干部职工时刻筑牢“防腐堤”，防止思想上“管涌”的出现。二是过程守廉。做到廉政建设与工程建设同步。将廉政建设渗透到工程建设的各个环节。并邀请市纪委、检察院和审计局同志担任我局各项重点工程廉政监督员，实施全过程廉政监督。三是细节守廉。注重对小型工程招投标、工程细小变更等细节问题的防范。从源头上预防工程建设中职务犯罪的发生，努力实现“工程优质，干部优秀”的双优目标。
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