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　　2009年以来，全市水利工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省水利工作会议和市委六届六次、六届七次全会精神，围绕“三年建设计划”和年初工作目标，埋头苦干，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

　　一、认真做好防汛防旱防台工作

　　全市各级防汛水利部门按照建设“平安绍兴”总体要求，扎实有效开展各项防汛防旱防台工作。

　　（一）防汛准备工作扎实充分。一是认真开展防汛检查。从年初开始，组织全市各县（市、区）水利部门和基层水管单位开展汛前大检查，在此基础上，我局组织对全市17座大中型水库、5座大中型水闸、部分小型水库、绍虞海涂、两江主要堤防及在建重点水利工程进行了汛前安全检查。对检查出来的险工隐患和薄弱地段，及时下发整改通知，限期整改和落实安全度汛措施。二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各级各类防汛责任制，明确了各乡镇、街道和工程管理单位的防汛职责，层层分解落实防汛责任，并通过媒体公布了《绍兴市2009年度小型水库大坝安全管理责任人名单》，接受社会公众的监督。组织对小型水库巡查责任制落实情况进行明查暗访。三是强化应急管理。各地进一步修订完善了各类防洪预案，落实了防汛抢险队伍和抢险物资，组织开展防汛演练。组织编制并审批各大中型水利工程汛期调度运用计划和在建重点水利工程安全度汛计划，确保水利工程安全运行。

　　（二）防汛抗旱非工程体系建设进一步加强。一是强化小流域预警体系建设。继续开展小流域山洪灾害防御预案编制及预警体系建设，全面提高小流域山洪灾害预警能力。二是强化基层防汛防台体系建设。根据省防指的统一部署，市本级及各县（市、区）相继开展了基层防汛防台体系建设的试点工作，防汛远程会商系统进一步向基层和重点部位延伸。三是强化防汛信息化水平。继续加强防汛现代化建设，进一步完善防汛指挥系统地理信息管理GIS平台、台风综合数据管理系统和绍兴市大中型水库水雨情采集预警与洪水预报调度系统等建设，组织开展曹娥江流域干流防御大洪水方案的编制。

　　（三）全力做好防汛防台工作。今年8号台风“莫拉克”严重影响我市，由于领导高度重视，各地准备工作充分，及时启动预案，组织指挥有力，信息发布预警及时，人员转移迅速，没有造成人员伤亡，最大限度的减少了灾害损失。8号台风共造成全市82个乡（镇）受灾，受灾人口27.6万人，倒塌房屋1273间，直接经济损失6.08亿元，其中农林牧渔业直接经济损失1.38亿元。在台风期间，共转移人口2.7万余人，台风过后，我局立即组织干部和技术人员开展救灾及技术指导。

　　二、扎实推进市本级各项水利建设

　　今年以来，市本级以“清水工程”为主要载体，重点抓好了十大水利建设。一是曹娥江大闸工程如期建成。2009年主要完成了上部建筑、堵坝工程、水保绿化工程、塔楼和碑亭工程。二是城区曹娥江引水工程顺利推进。进出口河道、下游连接箱涵、下游配水节制闸已基本完成，进口闸站和调度控制中心已进入室内装饰和设备安装，全长14.6公里的输水隧洞已完成开挖14.3公里。开工至今已完成投资4.59亿元，占总投资的92.3%。三是鉴湖水环境综合整治工程开工建设。工程修建性规划通过审批，项目建议书、可行性研究报告、规划选址、土地预审等全部完成，并向省国土厅争取了土地指标274亩。水面回收已经完成，土地征用等政策处理工作正在开展。一期工程方案设计和初步设计已完成审查，工程一标于12月30日正式开工建设。四是开展新三江闸排涝配套工程前期工作。组织开展了镜湖水城河湖水系总体规划编制工作，已完成初稿。新三江闸排涝配套南片镜湖核心区共七条河道拓浚工程项目建议书已报省发改委待批，项目环境影响评价报告、可行性研究报告等已编制完成初稿。五是直塘江水环境综合整治一期工程完工。该工程为今年市委市政府第一季度开工项目，目前河道砌坎清淤和两岸环境绿化配套工程已全部完工。六是基本完成城南区块主要河道整治工程。城南三江整治为曹娥江引水工程的配套工程，河道砌坎、清淤、水面清理、绿化配套和南池江立面改造工程已基本完成，坡塘江污水收集干管已埋设。大环河以南区域南池江、坡塘江、谢墅江、躲柱江和新开河五条河道的水面养殖清理工作已全部完成。七是完成内河翻水泵站和水闸的改造工作。包括对南门翻水站进行扩容，对解放路暗河进行清淤，对都泗门、迎恩门、鲁迅河节制闸进行改造，对其余13个节制闸进行维修，对罗门江进行河坎整修和绿化增补。八是应急备用水厂防护堤工程全面完工。根据市政府协调会议纪要，由我局组织实施市应急备用水厂防护堤工程，防洪标准为百年一遇，工程于2008年12月开工，2009年8月按期完工，完成投资1686万元。九是开展运河园迁建工程建设。为配合高桥立交桥建设，积极做好高桥运河园拆迁工作和迁建工程建设，目前迁建工程进展顺利，已完成总进度的67%。十是全面完成河道清淤工作任务。根据清水工程实施计划，全年已完成河道清淤106万方。主要包括平水江、上灶江和市本级范围内45个行政村的村级河道清淤。

　　三、各县（市、区）水利建设进展顺利

　　今年以来，各县（市、区）以“强塘”工程为载体，以基础水利和民生水利为重点，扎实推进各项水利建设。

　　（一）各县（市）重点水利建设稳步推进。绍兴县滨海闸枢纽工程主体，上虞市54.9公里曹娥江标准堤防，嵊州市南山水库、前岩水库除险加固，新昌县巧英水库除险加固等都已基本完成；上虞市世纪丘治江围涂一期北丘1.46万亩成功合围；绍兴县防洪排涝河道一期和标准海塘、新三江闸除险加固工程，诸暨市浦阳江排涝站改造一期工程、青山水库、征天水库除险加固工程，上虞市曹娥江至慈溪引水工程、新东进闸排涝抢险应急工程，嵊州市剡源水库、坂头水库除险加固工程，新昌县澄潭江堤防工程等都得到顺利推进；新昌县钦村水库可行性研究报告省发改委已批复，库岸防渗灌浆处理、枫家潭至坝区连接公路等前期准备工程已开工；诸暨市永宁水库项建书已通过省发改委审批，淹没区实物调查已开展。

　　（二）面上水利建设成效显著。一是着力推进“四千工程”建设。“千万农民饮用水”工程。全市计划改善农村饮用水水质人口13.23万人，实际完成改善人口23.48万人，占年度计划的177.5%。“千里清水河道”工程。全市计划完成河道（河沟）整治280.8公里，实际已完成河道河沟整治304公里，占年度任务的108%。“千库保安”工程。全市各地对所有水库开展了深入细致的安全普查工作，根据轻重缓急，确保重点的思路，完成小型水库除险加固20座，另有7座大中型水库除险加固工作全面推进,占年度计划的100%。“千万亩十亿方”节水灌溉工程。全年已完成4.02万亩，占计划任务的100.5%。二是面上小型水利建设蓬勃开展。据统计，全市累计完成投资17.5亿元，土石方4186万方。新增节水灌溉面积7.82万亩，改善灌溉面积8.43万亩，新增除涝面积0.9万亩，改造中低产田5.56万亩，改造泵站2740千瓦，治理小流域25条，治理水土流失面积165.3平方公里。组织开展了上虞市隐潭溪生态清洁型小流域和诸暨市陈蔡水库生态湿地等工程建设。三是继续开展水利示范村建设。全年共完成县级示范村创建20个，市级水利示范村创建14个。水利示范村创建活动进一步拓展了水利服务“三农”的范围，推动了城乡水利的统筹发展。

　　四、水利管理工作进一步加强

　　根据水行政管理职能，切实加强依法治水，强化监督保护，规范行政管理，提高服务水平。

　　（一）水资源管理工作进一步加强。一是组织开展了水法规宣传活动。在“3.22”世界水日和中国水周期间，通过联合夕阳红环保骑游宣传队上街骑游，以及举办文艺专场演出、图版展览及编发宣传资料等形式开展集中宣传活动。二是组织开展绍兴市2008年水资源公报、水资源管理年报、水务年报和污水处理年报等的编发工作，全面建立了突发性水污染事故的月报制度。三是进一步加强水资源的监测保护与节约。与市水务集团合作成立省水资源监测中心绍兴分中心，配合市环保局完成合格饮用水保护区创建工作，完成嵊州市南山水库灌区农业用水定额灌溉项目试点工作。所有规模以上取水都进行了水资源论证，严格执行取水许可“三同时”和“四到位”制度，全市取水许可登记率和发证率在95%以上。四是切实加强水资源费的征收工作。开展取水实时监控，加大规费征收力度，市本级和绍兴县、诸暨市获得了全省水资源费征收一等奖，上虞市获得了二等奖，嵊州市获得了三等奖。

　　（二）水利规划建设管理进一步规范。组织开展了《曹娥江流域综合规划》修编和《曹娥江大闸闸上河道开发利用保护规划》的编制工作。综合规划的修编已全面开展并完成初稿，闸上河道开发利用规划的编制已完成中间成果。出台多项制度，规范水利建设和招投标活动，市本级完成工程建设及政府采购招标40多只。开展建设领域突出问题专项治理工作。制定水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案，对全市重点水利工程组织开展了自查、督查，对招投标行为进一步规范健全。开展了多次多类型安全生产大检查和水电站安全运行专项督查工作，切实加强国庆期间的安全生产管理，进一步强化质量监督，全年未发生质量和安全重大责任事故。

　　（三）水行政执法工作进一步强化。一是组织实施曹娥江采砂整治三年行动。完成了《曹娥江流域采砂总体规划》，以市政府名义出台了《曹娥江流域采砂整治三年行动计划》，坚持日常监管与集中整治相结合，不断加大对采砂的集中整治力度，积极谋划采砂治理的长效机制。通过沿江地方各级政府及其水行政主管部门和各有关部门的共同努力，今年采砂整治的工作目标已基本实现。二是开展清草保洁专项行动。由我局和市城管办联合开展了以小河小溇、支河叉港和养殖渔箔内的水域等保洁死角为整治重点的专项整治行动。从11月开始，又组织开展河道清草保洁突击月活动，成效显著。三是加强执法能力建设。开展行政执法责任制的部署，开展《绍兴市重大水事纠纷事件应急预案》操作手册的编报工作，创新水利执法机制，在越城区东湖镇成立了市区首支河道管理协巡员队伍。据统计，全年共查处水事违法案件140余件，责令自行清除28件，行政强制执行20件。?

　　（四）水管体制改革进一步深化。一是全面完成大中型水利工程管理体制改革。全市23家大中型水利工程管理单位全部完成了水管体制改革，并通过由市发改委、市人事局、市财政局、市水利局联合组织的验收和省有关部门的抽查，全部达到验收目标要求。二是做好了环城河和内河管理改革移交工作。根据市委、市政府决策部署，我局积极做好环城河和水城内河公司相关经营管理权限等的移交工作，确保了资产、设备、人员等的平稳交接。三是配合做好各项创建工作。配合做好我市全国文明城市创建、庆祝新中国成立六十周年、公祭大禹陵、第25届中国兰亭书法节、全国皮划艇马拉松赛等重大活动的相关工作，共完成政府接待105批次。四是抓好景区管护和经营工作。做好大环河、古运河、龙横江等景区卫生保洁、绿化养护及保安等工作，增强景区商业氛围。名人广场地下商场招商工作成效显著。

　　（五）行政审批服务水平进一步提升。一是开展了省、市扩权强县中市水利局管理权限下放工作。18项行政审批事项下放到县（市）一级，制订了《绍兴市水利局行政审批工作规则》，进一步规范行政审批程序，水域占用审批、水土保持等审批事项作为项目前置条件已被列入建设项目审批程序。二是进一步落实行政审批“三集中”改革各项要求，做好行政审批服务处的授权工作，进一步完善项目审批“绿色通道”等制度。据统计，全年共受理审批办理57件,其中涉河涉堤建设项目(含占用水域)40件，取水许可16件。

　　五、全面加强廉政及队伍建设

　　以学习实践科学发展观活动为契机，突出“攻坚克难、水利先行”的主题教育，切实抓好学习实践活动、主题教育和党风廉政建设，不断提升干部队伍整体素质和服务水平，不断提高机关工作效率。

　　（一）以学习实践活动为载体，加强党的建设。今年3月至8月期间，我局参加了第二批学习实践活动。一是结合学习，夯实理论基础。开展“六学”活动，即通过领导引领学、讲座辅导学、主题宣传学、视频探索学、考察示范学和基层调研学等方式，创新学习方式，努力使理论学习与实践相结合。二是结合实际，推进各项工作。围绕“攻坚克难推进工程建设，依法治水强化资源保障”实践载体，突出工程建设与水政执法两大热点、难点问题。积极妥善做好各类政策处理工作，确保各项工程顺利施工。三是结合整改，进一步规范各项内部管理制度。积极开展整改工作，进一步细化了行政审批、防汛等多项规章制度；进一步提升水利信息网建设，推进政务信息公开；进一步强化议提案办理和信访等工作，全年完成议提案办理20件，信访件23件，市长热线215件。四是结合党建，切实加强基层党组织建设。落实党建工作责任制，开展“五好基层党组织”建设。开展了“送温暖、献爱心”等活动，继续做好与结对联系村的帮扶工作，与12位困难群众结成帮扶对子，开展节日慰问等活动，全年援助结对贫困村资金20余万元。

　　（二）以主题教育为载体，加强人才队伍建设。今年以来，我局开展了“攻坚克难、水利先行”主题教育活动。一是开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动。通过邀请领导和专家讲课、举办庆祝新中国成立六十周年“红歌会”比赛、水利运动会等活动，增强干部职工的凝聚力和战斗力。在局内营造营造积极向上、团结和谐的良好氛围。二是巩固学习型机关创建成果。通过组织参加“全民读书月”、“夜学讲坛”和专家讲座，以及组织干部职工有针对性地参加培训学习等方式，丰富学习形式，推动了学习型机关的创建。三是加强公务员、专业技术人才和企业经营管理人员三支队伍建设。重点加强了设计院、水文站等单位的专业队伍建设，引进了一批专业技术人才，积极鼓励在职人员参加各类执业资格考试，提高专业队伍的业务水平。进一步加强市河道投资公司的内部管理，强化合同、档案、财务等管理，以管理促工程提速。

　　（三）以惩防体系构建为载体，加强廉政建设。认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的各项部署，进一步落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，开展了以“廉水工程”为载体的惩防体系建设。一是反腐倡廉教育有新方式。今年我局联合市检察院组成督导组对全市水利系统基层水管单位廉政建设开展督导调研，并通过召开全市水利系统职务犯罪案件剖析研讨会及下发系统内违纪违法案例选编小册子等形式，强化警示教育的警示作用。继续开展“三个安全”教育，把党风廉政教育纳入党组理论学习中心组的学习计划，大力开展廉政文化进机关、进工地活动。二是惩防体系建设有新进展。充分利用好党风廉政建设责任制的“龙头”作用，进一步细化廉政建设工作组织领导和分工，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为29项，将惩防体系的各项建设任务分解落实到局相关职能处室。三是监督检查有新动作。针对去年以来中央新增投资项目，我局建立健全项目周报制度，及时掌握各项目进展情况和存在问题及建议要求。同时，认真贯彻全市农村基层党风廉政建设工作会议精神，进一步强化了涉农资金管理，切实做好各类补助项目的财政绩效评估，确保资金专款专用，发挥最大效益。

　　2010年是我市“十一五”水利规划实施的收尾之年，也是我市三年建设计划的第二年。新的一年，我们将继续认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以和谐水利建设为目标，以“强化水利基础，全力服务民生”为主题，以项目建设为龙头，进一步强化水利行业管理，不断提升水利队伍素质，着力做好服务民生、服务经济社会发展大局的各项水利工作，扎实推进防洪、水资源和水生态三大安全保障体系建设，为我市经济社会快速发展提供水利支撑和保障。

　　一、健全防范体系，确保防汛安全

　　防汛防台始终是我市水利工作的重中之重，必须抓早、抓细、抓实各项防汛防台工作，确保安全度汛。完善防汛体系、落实防汛责任、做好防汛准备、提高防汛水平将是明年防汛工作的重点。

　　（一）以完善预案为重点，切实抓好各项防汛准备工作。根据当前我市水利工程实际状况，及早组织开展防汛形势分析，明确防御重点；组织开展防汛检查，采用明查、暗访等多种形式，及时发现防汛薄弱环节，及时督办，限期整改，消除安全隐患；编制大中型水利工程防汛调度运用计划，制定在建重点水利工程安全度汛计划，落实各项度汛措施，确保工程安全，最大限度发挥水利工程防洪综合效益；进一步完善各项防汛预案，组织开展防汛演练，加强防汛预案的宣传，做好防汛物资储备工作，确保安全度汛。

　　（二）以行政首长负责制为核心，落实各项防汛责任。进一步完善以防汛防台行政首长负责制为核心的责任体系，通报明确各类大中小型水利工程防汛责任人和责任领导，形成“横向到边，纵向到底”的防汛责任网络；进一步完善防汛巡查责任制度，落实巡查责任人和巡查要求，汛期实行24小时不间断巡查；进一步严肃防汛防台纪律，严格执行防汛责任追究制度，发现问题严肃查处。

　　（三）以防汛信息化为基础，提高防汛决策水平。加快做好防汛远程会商系统升级改造及延伸工作，提高指挥保障能力；开展防汛防台抗旱综合管理系统建设，整合信息资源，建立完善共享机制，提高防汛防台防旱工作水平；全面完成曹娥江流域干流防御大洪水方案的编制工作，切实提高科学调度水平；切实加强防汛值班，及时掌握汛情、旱情、工情和洪涝台旱灾害突发事件，严格执行防汛应急机制；加强对水情、雨情的监测和预报，提高监测能力，优化洪水预报调度模型，提高预报精度，延长预见期，为科学决策提供支撑；健全信息报告和通报机制，完善信息发布机制。

　　（四）以基层防汛体系建设为抓手，健全防汛体系。在2010年全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，建立基层防汛组织，落实防汛责任人，明确防汛岗位职责，完善监测设施，确立避灾场所，建立防汛抢险队伍，储备防汛抢险物资，努力实现“乡自为战”、“村自为战”的要求，最大限度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。

　　二、强化水利基础，全力服务民生

　　项目建设是水利发展的基础和龙头，2010年，我们将继续扎实推进各项水利建设，以基础水利和民生水利为重点，不断增强水利保障能力，提升水利为民服务水平。

　　（一）以扩大内需为契机，全面完成中央投资项目建设任务。我市列入中央扩大内需水利投资建设计划共18个项目，总投资6.2亿元，其中中央投资计划8463万元，中央投资项目时间紧、任务重、要求高，我们将始终围绕“三个100%”这一目标，全额落实地方配套资金，全面开工各项工程建设，切实加强工程建设管理，全面整改工程建设中发现的问题，确保按要求完成全部投资计划。

　　（二）以强塘工程为载体，切实抓好骨干水利基础设施建设。一是提高平原河网防洪排涝能力。加快推进绍兴县平原排涝河道一期工程和上虞市新东进闸工程、虞北水系七六丘中心河整治、三汇片水系疏浚改造。二是加快水库除险加固工程建设。完成小（二）型以上水库除险加固17座，重点抓好巧英、青山、征天、南山、前岩等大中型水库除险加固工程的配套扫尾，辽湾、剡源水库要求在明年主汛期前完成主体工程建设，达到防洪要求。三是全面提高两江两涂防洪能力。继续推进曹娥江、浦阳江标准江堤建设，重点实施绍兴县标准海塘、二线海塘、新昌县新昌江标准堤防、嵊州市新昌江堤防、上虞市世纪丘围涂、城防六期、赵家电坝改建和隐潭溪堤防、诸暨市浦阳江朱公湖和定荡畈标准堤防建设，开展诸暨市电排站改造和嵊州市下中西排涝站建设。四是扎实推进浙东引水工程建设。抓好曹娥江大闸的配套完善，继续开展曹娥江至慈溪引水工程建设，加快推进钦村水库前期准备工程。

　　（三）以水清流畅为目标，扎实推进市区重点水利建设。制定完善市区清水工程“新三年计划”和“半年攻坚行动方案”，着力推进各项市区重点水利建设。一是城区曹娥江引水工程建成通水。明年一月底前隧洞工程全线贯通，5月底前建成通水。组织开展引水工程配套服务设施建设，建设天然泳池等休闲服务设施，做好引水工程沿线绿化提档。二是全面推进鉴湖水环境综合整治工程建设。至年底前基本完成从铁路桥至壶觞大桥一期两岸环境工程建设，组织开展二期工程规划设计和政策处理，开展现代农业观光休闲园的规划设计等工作。三是开展新三江闸排涝配套拓浚工程建设。继续完善镜湖水城河湖体系规划，抓好新三江闸南片排涝配套河道规划设计，争取列入省重点工程和中央扩大内需项目，为工程及早开工创造条件。四是继续抓好市区河道清淤工作。重点开展城南五江和村镇河道的清淤，全年计划完成清淤任务80万方。五是继续做好运河园迁建改造工作。在年底前完成建设任务。

　　（四）以服务民生为宗旨，不断加大农村水利建设力度。尽快修复和加固受“莫拉克”台风等损毁的堤防、灌溉设施，确保明年汛前达到灌溉和防洪要求。继续开展“千万亩十亿方节水工程”建设，重点抓好上浦闸灌区改造工程、诸暨市江荡畈末级渠道改造工程、陈石灌区改造二期、征天水库灌区、新昌巧英灌区、嵊州渔溪坑灌区等的改造工程建设。全力抓好绍兴县全国小型农田水利重点县工作，全面推进点多面广的农田水利基本建设，进一步完善农田的路渠桥站的配套建设，计划完成渠道衬砌400公里，新增节水灌溉面积4万亩。继续实施“千万农民饮用水”工程，重点抓好饮用水质的提升和改善，全年完成改善农村饮用水人口5万人。继续抓好“千里清水河道”和小流域治理工程建设，全市计划完成清水河道建设任务250公里，完成水土流失治理65平方公里，开展以嵊州市金庭江和诸暨市孝四溪为重点的生态小流域治理工程建设。继续抓好水利示范村建设，全市计划完成14个市级水利示范村和24个县级水利示范村。

　　三、依法治水管水，树立行业权威

　　切实加强水行政管理，严格依法治水，组织开展水域整治，有效保护水域水资源，规范水事秩序，创新管理机制，加快水利发展。

　　（一）加强规划管理，抓好项目储备工作。2010年是“十二五”水利规划的编制之年，在充分调研的基础上，理清“十二五”水利发展思路，摸排“十二五”水利建设项目，研究“十二五”水利发展保障措施。全面完成《曹娥江流域综合规划》的修编工作。进一步加强前期工作力量，及早谋划各项水利工程建设，做好项目储备。组织开展娄宫江水环境整治、高铁高教园区河道整治等规划设计、立项审批等前期工作，加快新三江闸排涝配套工程和鉴湖水环境整治工程前期工作进度，继续抓好钦村水库和永宁水库前期工作，为顺利推进工程建设创造条件。

　　（二）强化资源保护，加大执法监管力度。围绕建设节水型社会，认真做好节约用水工作，加强取水实时监控，严格执行取水许可论证和审批制度，推广工业企业中水回用等节水工作，加强水资源费的征收。切实加强河道水域的保护，进一步深化水行政执法体制改革，组建河道管理协巡员队伍，加强执法队伍建设，完善执法装备，提升执法水平。进一步加大执法力度，严格控制水域占用，按照占补平衡原则，合理利用河道水面，加大违法填河案件的查处力度，规范办案行为，讲究办案艺术，开展联合执法，提高结案率。

　　（三）完善监管措施，规范水利建设市场。切实抓好水利建设领域突出问题专项治理活动，按照中央、省、市的统一部署，进一步规范水利工程建设项目决策和规划审批，规范招投标活动，推进水利建设项目信息公开和诚信体系建设，查处水利建设违法案件。切实加强工程建设管理，严格执行水利建设基本程序，规范落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量监督制。切实加强工程质量管理和变更管理，严格落实工程质量三检制，按照规范程序进行变更审查，控制工程投资。加强工程的文明施工和安全管理，开展标化工地建设，严格落实各项安全管理措施，组织开展安全生产大检查，加强安全教育，提高安全生产意识，确保建设工程施工安全。

　　（四）抓好三大整治，确保市区水清流畅。切实抓好曹娥江流域采砂整治三年行动计划的实施。明年是曹娥江流域采砂整治三年行动计划的第二年，重点抓好关停到期砂涂，减少流动采砂作业船等工作，做好报废船只的处置工作，加强采砂执法管理，规范采砂秩序，严格落实管理办法，扎实巩固采砂整治成果。根据鉴湖水域保护专项行动的要求，抓好鉴湖水域水土保持、水资源管理和河道的全面整治的执法，通过截污源、清污物、护河坎、保通航、植绿化、查违法等工作措施，提升鉴湖和古运河水域水质标准，保护平原河网良好水环境。配合市环保局等有关部门，开展企业污泥处置和建筑施工企业泥浆水排放等专项整治行动，切实加大执法力度，严肃处理违规向河道排放污泥和泥浆行为，确保市区河道水清流畅。

　　（五）深化水利改革，落实长效管理机制。继续加强市区大环河、古运河、龙横江、新桥江等主要河道的管理，确保公园景点整洁有序。切实抓好市区河道水面清草保洁工作，进一步落实清草保洁责任制，组织开展清草保洁专项行动，按照集中行动与长效管理相结合的要求，建立河道清草保洁网格化管理体系，确保水面洁净，河岸整洁。开展曹娥江引水工程管理工作调研，组建曹娥江引水工程管理机构，落实管理责任和管理经费，研究引水工程调度方案，充分发挥工程综合效益。切实抓好农村饮用水工程长效管理工作，加强督查和落实，实现工程良性运行。

　　四、加强能力建设，提升队伍素质

　　继续以“营造良好风气，推进科学发展”为主题，引导水利系统党员干部加强党性修养和党性锻炼，切实改进作风，以扎实的工作作风和一流的工作业绩为绍兴建城2500周年献礼。

　　（一）抓好主题教育，推进局风效能建设。一是巩固和深化第二批深入学习实践科学发展观活动成果。继续开展“营造良好风气，推进科学发展”主题教育活动，在局内营造“工作积极向上、处事公道正派、从政清正廉洁”的良好氛围，实现思想更加解放、办事更加高效、工作更加创新的氛围。二是加强内部管理。规范完善各项内部管理制度，制订各项工作考核机制，加强工作督查和考核，切实转变机关工作作风，提高机关工作效率。三是进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化社会管理和公共服务，着力建设法制型、服务型、效能型和廉洁型机关。

　　（二）抓好学习型机关建设，推进干部队伍建设。一是积极推进学习型党组织建设。贯彻落实十七届四中全会精神，坚持局党组的核心领导，凝聚团队力量，建设学习型党支部。二是深入推进学习型机关建设。围绕市委工作大局，谋划学习专题，积极组织参加“夜学讲坛”，参与“学习俱乐部”，充分发挥“干部教育培训网络学院”的网络平台优势，强化工作学习导向作用。坚持周一晚学习日制度、述学考学评学制度、干部调研（理论）文章评选制度和日常学习督察制度，用制度促学、用检查督学。三是强化技术队伍建设。针对当前工程建设任务重、技术要求高等特点，通过教育培训和人才引进等多种渠道，进一步增强队伍业务能力，提高干部队伍总体素质，推动局各项工作目标任务的全面完成。

　　（三）抓好惩防体系构建，推进党风廉政建设。一是严格执行党风廉政建设责任制。全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施意见，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。二是继续开展预防职务犯罪活动。继续开展廉政建设谈话活动，把预防职务犯罪工作做深、做实、做细，定期开展重点工程廉政监督检查，开展行政审批、收费和执法等重点工作领域的监督检查，防止滥用行政自由裁量权。三是开展工程建设领域突出问题专项治理。以贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》为契机，制定落实相关实施方案，通过深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度，分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。四是强化水利“三小”（小项目、小资金、小干部）保廉工作。进一步加强涉农资金的管理，加强水利基层单位的党风廉政建设。