各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
现将《绍兴市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年5月5日
（此件公开发布）
绍兴市深化“最多跑一次”改革
推进政府数字化转型工作实施方案
为进一步推进政府数字化转型，高标准建设数字政府，全面提升政府治理能力，根据《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》（浙政发〔2018〕48号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到2019年底，政务服务事项100%实现“网上办理”，60%以上实现“掌上办理”，70%以上民生事项实现“一证通办”，网上申报办件超过50%，建成3个以上省级典型示范应用。“8+13”省级重大项目实现全市全贯通、业务全应用，取得明显应用成效。各区、县（市）政府数字化转型顶层设计全面完成，各建成1个以上市级典型示范应用。
到2020年底，全市政务服务事项实现全流程“一网通办”，80%以上事项实现“掌上办理”；“浙政钉”掌上执法、掌上基层应用实现全覆盖；政务服务、执法监管、基层治理领域信息孤岛实现100%打通；市级及以下部门专网整合率达到100%。
到2022年底，“掌上办事”“掌上办公”实现政府核心业务全覆盖、一通道，非涉密政府系统实现“零”孤岛。用“数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制全面建立。全市政府数字化转型达到“国内一流、省内领先”水平，成为全省乃至全国的政府数字化转型示范区和样板区。
二、总体框架
（一）数据平台架构。政府数字化转型主要包括“四横三纵”七大体系。“四横”包括：全面覆盖政府职能的数字化业务应用体系，共建共享的应用支撑体系、数据资源体系和基础设施体系；“三纵”包括：政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系。
（二）建设架构。政府数字化转型按照“统分融”部署架构。
统一部署：按照省市两级节点部署、互联互通的原则，我市统一建设政务网络、政务云、大数据中心和重大基础性数据资源、应用支撑平台等公共技术平台。县级政府、市级部门原则上不再单独建设数据中心等基础设施，新建系统统一部署到政务云，已有系统逐步向政务云迁移。
分级应用：应用系统由县级政府、市级部门在统一的支撑体系下开发应用和运行保障。其中，重大公共性应用系统、各行业重要业务应用系统，市级部门根据省级主管部门确定的建设模式建设应用或运行保障。本地特色业务应用在统一基础平台、统一开发标准、统一应用框架下探索建设，鼓励县级政府、市级部门推出“自选动作”，打造创新实践“绍兴样本”。
融合共享：我市政府数字化转型体系全面对接全省一体化在线政务服务平台。同时，通过全省数据共享交换平台，实现与其他地市的数据共享和业务系统，推进落实杭绍甬、长三角公共数据“互联互通”，实现电子证照互认互通和政务服务标准统一，在医疗等高频涉民事项上建立更紧密的关系。
三、主要任务
（一）加快实施重大项目应用落地专项行动。推进省定项目改革落地。围绕经济调节等六大领域，推进“8+13”省级重大项目实现全市全落地、业务全应用；明确其他省定重点项目的建设模式和实施方案，持续深化“浙里办”掌上办事接入、执法监管基层系统管理、网络学习空间“人人通”规模化应用等3个省级试点项目，积极争创省级改革新试点。探索打造绍兴特色样板。结合绍兴实际，推进数据共享实现县乡村“最多跑一次”、基于“一件事”的“一证通办”等市级政府数字化转型重点工程，积极探索具有地方特色的数字化应用，为我省继续走在全国前列提供创新实践样本。
（二）加快实施“四办”改革再深化专项行动。深化“一证办”改革。打响“一证通办”试点经验品牌，全面实现数据信息跨部门、跨行业互认共享。推进证件全流程电子化，实现身份网络认证，打造“刷脸办”“远程办”的“一证通办”品牌升级版。深化“全城办”改革。围绕群众“就近、多点”办事需求，实现高频涉民事项的“全市域可办、县域内通办”。深化“一窗办”改革。着力构建“一窗”受理、受办分离服务模式，并向乡、村延伸。深入做好“一件事”梳理归集，全面推行“一件事一窗办”。深化“移动办”改革。升级完善“浙里办”客户端绍兴平台，实现政务服务事项“掌上办”，深入推进已建政务服务APP整合，把“浙里办”作为“掌上办事”的统一、唯一入口。
（三）加快实施掌上办公常态化专项行动。推进移动化办公。依托“浙政钉”移动办公平台，深化“浙政钉”与协同办公系统的深入融合，推动政务工作实现移动化、协同式办理。推进电子化办公。围绕部门间“最多跑一次”改革，完善统一的电子公文交换平台，全面推广版式文件和电子印章，除涉密或法律法规有明确规定外，凡具备网上办理条件的均推行网上办理。拓展视频会议系统应用，全面实现电子化、远程化办公。
（四）加快实施数据资源共建共享专项行动。推进公共数据归集。按照“因需归集”“应归尽归”原则，做好“最多跑一次”改革事项和政府数字化转型项目相关数据归集工作，实施政务数据归集大会战，实现数据资源的集中存储、管理和应用。强化公共数据治理。依托省政府信息资源目录体系，梳理发布市级信息资源目录体系；推进各部门建设共建共享的档案信息库；建立问题数据反馈整改责任机制和工作体系，推行问题数据“首问责任制”；建立数据常采常新和快速校核机制，提高数据资源清洗比对、纠错反馈能力。推动公共数据共享。依托市大数据平台，按照部门数据需求，提供数据或接口服务；根据业务需求，完善电子证照库等6个主题库。推进公共数据开放。重点推进与民生紧密相关、社会效益显著的数据开放应用工作，制定数据管理、开放办法，编制市公共数据开放目录，打造市公共数据开放平台，并统一接入省公共数据开放平台。
（五）加快实施基础设施集约化专项行动。统筹建设政务“一朵云”。持续推进政务云平台建设，深度融入全省政务“一朵云”体系，完善“两地三中心”（即同城生产数据中心、灾备中心，异地灾备中心）容灾备份体系。全面推行云优先战略，加快各级政务信息系统向政务云平台迁移。部署建设城市“三张网”。建设一体化“通信网”，加快电子政务外网升级改造，加快推进各部门业务专网向电子政务内网或外网迁移整合和融合互联。建设全方位“感知网”，建设跨部门、跨层级、跨地区的物联网感知体系，统筹各种传感器的选型、空间布局，实现各类物理感知数据共享使用。建设全覆盖“视频网”，加快建设“雪亮工程”，逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。
（六）加快实施制度标准建设专项行动。健全制度体系。制定《绍兴市电子政务项目管理办法》，强化对项目的全生命周期管理。发布《绍兴市公共数据资源管理办法》和公共数据安全管理工作意见，明确公共数据需求管理、建设管理、运营管理标准，使公共数据存储、共享、开放有章可依。制定数据标准。按照《浙江省数字化转型标准化建设方案》，补充完善市级公共数据资源目录体系标准、元数据标准，明确公共数据资源整合规范、资源库建设规范以及数据标准和管理规划。
（七）加快实施应用技术支撑专项行动。可信身份认证一体化构建。依托省公民、法人、政府工作人员三大群体范围的可信身份体系，推进政务信息系统接入统一身份认证体系，实现身份“一处认证、全网漫游”。公共信用信息一体化建设。完善全市公共信用信息平台建设，推进与省信用平台的数据对接，推动市县信用平台的一体化建设；构建跨地区、跨部门的联动响应和失信约束机制，落实对信用“红黑名单”的联合奖惩措施。
（八）加快实施网络安全保障专项行动。完善网络安全保障体系。按照网络安全“同步规划、同步建设、同步实施”要求，落实关键信息基础设施保护制度、网络安全等级保护制度以及重大项目网络信息安全风险评估机制，推动安全与应用协调发展。构建网络安全协调指挥体系。按照纵向贯通、横向联动的要求，构建全市网络安全协调指挥体系，全面实现全市政府系统关键信息基础网络安全综合监管一体化。强化网络安全防护体系。提升数据安全防护能力，对重要数据资源实行分级分类安全管理，建立数据流动安全评估机制，强化个人和法人信息保护。落实安全管理主体责任，明确相关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的数据安全责任，增强各环节工作人员的保密意识，提高风险防控能力。
四、保障措施
（一）健全工作体系。成立绍兴市政府数字化转型工作领导小组，各地各部门要落实“一把手”责任制，建立政府数字化转型工作协调推进机制。制定工作实施方案，细化目标任务，确保各项工作落到实处。按照一个项目、一个专班的要求，建立重大工程跨部门、跨地区协同推进机制。各地要建立可持续的财政资金保障机制，有效支撑数字化业务系统平稳高效运行。建立健全专家咨询机制，加强对政府数字化转型顶层设计和重大项目方案的指导、论证、评估。
（二）明确职责分工。市大数据局负责政府数字化转型的组织协调和推进工作；市发改委、市财政局等部门协同做好电子政务项目立项、预算工作，杜绝重复建设；市委网信办、市公安局等部门协同抓好网络安全工作；市市场监管局配合相关行业主管部门做好政府数字化转型市级标准立项、批准发布工作；市司法局负责加强法制保障工作；市人力社保局负责研究制定政府数字化转型人才培养、队伍建设的行动计划。
（三）强化政企合作。积极探索“政府主导+社会参与”的数字政府建设运营模式，充分发挥政府的引导、管理作用和市场活力。探索建立灵活的政企合作机制，制定政府购买相关信息化服务管理办法。健全对第三方服务的管理制度，确保政府对核心业务和数据资源的有效监管。
（四）加强示范引领。积极争取国家和我省在电子政务和政府数字化转型方面的改革试点。建立试点示范和推广机制，实施一批政府大数据应用示范工程，鼓励各地在顶层设计框架下创先争优，开展政府数字化转型应用试点，形成最佳实践并推广复制。
（五）强化督查考核。将政府数字化转型工作纳入对各区、县（市）政府和市级各部门的工作目标责任制考核。开展重大任务落实情况督促检查和第三方评估，建立规范化管理档案，加强统计监测、绩效评估和考核监督。
附件：1．政府数字化转型“四横三纵”体系主要内容
2．绍兴市政府数字化转型工作领导小组成员名单
? ? ? 3．政府数字化转型省级重点任务清单（2019—2022年）
4．2019年绍兴市政府数字化转型专项任务清单
附件1
政府数字化转型 “四横三纵”体系主要内容
政府数字化转型主要包括“四横三纵”七大体系（“四横”包括：全面覆盖政府职能的数字化业务应用体系，共建共享的应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系；“三纵”包括：政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系）。具体为：
1．业务应用体系。全面梳理政府部门核心业务，以服务对象为中心，打破条块分割、单部门内循环模式，建立业务协同模型，构建覆盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行六大领域业务应用体系。加快省级基础性通用应用系统落地，统筹建设一批符合地方特色的专业应用系统，逐步实现政府履职数字化应用全业务覆盖、全流程贯通。各类应用系统按照公共组件集成和统一标准接口，实现互联互通、业务联动、数据共享。
2．应用支撑体系。充分利用全省统一的一体化应用支撑体系，包括“一窗受理”、公共支付、公共信用、可信身份认证、电子签章（签名）、电子归档、地理信息服务、移动应用开发、大数据算法、人工智能、区块链等通用组件，为开发业务应用提供公共支撑。
3．数据资源体系。依托省公共数据资源目录体系，补充完善全市公共数据资源目录体系，搭建共享平台、分析挖掘平台、开放平台等市级子平台，并与省平台对接。根据业务需求，完善基础数据库、主题数据库功能和应用。加强数据资源规划、采集、存储、共享、开放，加强数据治理，提升数据质量和价值，推进共建共享的全市大数据资源体系建设。
4．基础设施体系。统筹建设电子政务网络、政务云平台，加强网络安全及运维保障，推进部门专网整合，促进行业云与全省政务“一朵云”融合，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效、按需使用的基础设施资源。
5．政策制度体系。强化制度保障，加快推动和制定完善政府数字化转型相关法律法规和制度。在业务流程再造、数据共享开放、网上政务服务等方面制定配套制度。
6．标准规范体系。强化标准化建设，建立政府数字化转型总体要求标准、数据共享标准、业务管理标准、技术应用标准、政务服务标准、安全运维标准、系统集成标准等。在国家政务信息化标准安全体系框架下，积极构建具有我市特色的政府数字化转型地方标准体系，推动标准有效实施。
7．组织保障体系。强化组织保障，建立政府数字化转型工作协调机制，提升公务人员数字化素养，加强数字政府队伍建设，营造改革创新的组织文化。
附件2
绍兴市政府数字化转型工作领导小组成员名单
组 长：盛阅春
副组长：徐国龙
成 员：徐? 洪? ?市政府
王荣彪? ?市委政法委
孙爱保? ?市委改革办
黄爱芬? ?市委网信办
倪成良? ?市委编办
孙建焕? ?市信访局
丁卓芬? ?市档案馆
金? 辉 市发改委
何坚刚? ?市经信局
姚国海? ?市教育局
王? 辉? ?市科技局
丁松勇? ?市公安局
凌? 芳? ?市民政局
王旭波? ?市司法局
吕? 丙? ?市财政局
黄奇凡? ?市人力社保局
陈伟军? ?市自然资源和规划局
方林苗? ?市生态环境局
应良波? ?市建设局
杨建根? ?市交通运输局
张宪疆? ?市水利局
王浩萍? ?市农业农村局
钱林江? ?市商务局
何俊杰? ?市文广旅游局
袁立江? ?市卫生健康委
毛红卫? ?市应急管理局
潘旺明? ?市审计局
孙? 君? ?市国资委
王永明? ?市市场监管局
夏九英? ?市金融办
彭上升? ?市统计局
裘凯音? ?市医保局
徐建璋? ?市综合执法局
何? 建? ?市大数据局
胡文炜? ?滨海新城管委会
盛夏锋? ?市政务服务办公室
边宏庆? ?市税务局
陈匍林? ?绍兴海关
刘理峰? ?绍兴电力局
陈多珍? ?市公积金管理中心
孔祖根? ?人行绍兴市中心支行
袁? 建? ?越城区人民政府
赵如浪? ?柯桥区人民政府
张壮雄? ?上虞区人民政府
王芬祥? ?诸暨市人民政府
严? 钢? ?嵊州市人民政府
黄旭荣? ?新昌县人民政府
领导小组下设办公室，办公室设在市大数据局，何建同志兼任办公室主任，高柏雄同志任办公室副主任。
以上成员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。
附件3
政府数字化转型省级重点任务清单（2019—2022年）
项目名称 工作目标 2019年工作任务 责任单位
一、经济调节数字化应用 1.经济运行监测分析数字化系统 建设市县两级经济运行监测分析数字化平台，实现主要经济指标在线分析全覆盖，并依托政务钉钉实现经济运行数据和分析成果即时推送，实现移动办公。 9月底前，完成市级层面经济运行监测分析数字化平台总体框架搭建，建设经济运行分析基础数据库，初步实现主要经济指标分析可视化运用。 △市发改委，市经信局、市财政局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市金融办、市统计局、市大数据局、市税务局、绍兴海关、绍兴电力局、绍兴调查队、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局
2.自然资源空间基础信息平台 完成市级国土空间基础信息安全保障体系建设以及各区、县（市）数据与服务整合共享工作，提供市级本地化数据分发、规划应用与审批应用，完成功能较为完善的市级国土空间平台建设。 11月底前，完成市级和1—2个试点区、县（市）国土空间基础数据（国土数据）标准化入库和市级国土空间平台基础一期软件平台本地化开发部署，实现基础地理类数据服务、国土资源类数据服务的整合与共享。 △市自然资源和规划局，市发改委、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市人防办、市大数据局
3.规划管理数字化平台 完成市级规划管理平台纳入省平台的工作。 12月底前，按省统一部署，完成市级规划管理平台纳入省级平台管理，实现规划编制业务协调和实施进程动态监测。 市发改委
4.公共资源交易全过程电子化项目 推进公共资源电子交易系统市场化，引导市场主体参与平台服务供给。 逐步推进公共资源电子交易系统市场化。 市政务服务办公室
5.智慧农业云平台 依托省农业农村基础数据库，推进农业领域数据整合挖掘，持续深化信息技术在农业农村建设中的应用。 协助建立省农业农村基础数据库，深化农业生产、美丽乡村数字化应用。 市农业农村局
一、经济调节数字化应用 6.数字财政 根据省财政厅推广应用进程，积极应用省级财税大数据平台，为财政决策、收支预测、资金分配、项目管理、绩效管理、监督检查、信息公开等提供有效支撑。应用省预算绩效管理信息系统，促进政府绩效与预算绩效深度融合。 加快政采云平台应用，根据省财政厅应用进程，积极实现法定采购方式全流程电子化，12月底前除土地出让收入外，90%以上的政府非税收入项目接入省统一公共支付平台，实施区、县（市）医疗收费电子票据管理试点改革。 市财政局
7.商务大数据应用 依托商务数字工作平台，强化数据资源、数据分析各环节建设和研究，提高商务经济运行监测分析、公共服务、决策支持的能力。 10月底前，完成省级外贸“订单+清单”预警机制动态监测模块、重大外资项目全流程跟踪服务模块应用，掌握企业开拓市场动向和订单走向。以此为基础延伸功能，建设涵盖内贸、外贸、外资、外经、电商等领域集监测、分析、指挥于一体的商务数字工作平台。 市商务局
8.审计监督大数据应用 市县两级审计部门与相关部门数据仓及全省审计大数据中心实现信息共享，全面应用省审计厅大数据审计综合管理分析平台，构建以公共财政运行安全和绩效评价为重点的电子审计体系以及“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计方式。 10月底前，推广应用省审计监督大数据应用平台，并根据省建设进度推进市系统设备升级、审计专网改造等工作。 市审计局
二、
市场监管数字化应用 9.行政执法监管系统 全面应用全省统一行政执法监管信息平台和“浙政钉”移动执法模块以及信用重点监管名单库。通过关联分析内外部市场准入、生产经营、投诉举报、违法失信等主客体数据，主动发现违法违规行为，提升执法监管风险预判和处置能力，实现与国家“互联网＋监管”系统对接联通。 5月底前，诸暨市完成事项梳理并先行进行掌上执法系统应用，6月底前完成试点任务；9月底前，全市推广应用浙政钉·掌上执法系统，完成平台试运行，各部门原有的执法APP一律停止使用。 △市市场监管局，诸暨市政府，其他市级有关部门
10.重点行业重点物品数字化监管 对关系人民群众生命财产安全的重要行业、产品加强监督管理，采集生产、使用、检验、检查、执法等环节有效信息，完善数字化产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。 在黄酒生产企业试点基础上，逐步推广应用绍兴市地产特色食品生产领域质量追溯系统。 △市市场监管局，市农业农村局、市应急管理局
二、
市场监管数字化应用 11.信用监管体系 完善绍兴市公共信用信息平台建设，推进与省信用平台的数据对接，实现与市级各部门综合性平台和业务系统的互联互通，推动市县信用平台一体化建设；深化信用监管体系建设，构建跨地区、跨部门的联动响应和失信约束机制，落实对信用“红黑名单”的联合奖惩措施。 6月底前，完成省市公共信用信息平台的数据对接，做好市级各部门信用平台业务系统的嵌入式开发，推进政务审批、市场监管、公共服务等重点领域信用信息的情景化应用，打通部门信息交换共享渠道，健全联合惩戒的触发、实施与反馈机制，加大联合惩戒力度。9月底前，印发《绍兴市公共信用信息目录（2019版）》。 △市发改委，市“信用绍兴”建设领导小组各成员单位，市大数据局
12.网络交易监管平台 应用省平台建设电商主体数据库和信用库，建立市场监管部门和网络交易平台之间的信用信息交互平台。应用省统一在线电子证据取证固证系统，为实施网络交易大数据监管执法提供技术支撑，实现“以网管网”。 全面推广应用省统一的网络交易监管平台，推广电子营业执照在市场监管、政务服务等领域的应用。10月底前，全面完成23个联办行业证照联办应用。 市市场监管局
13.金融风险“天罗地网”监测防控系统 应用“天罗地网”监测防控系统，及时分析研判、预警处置各类金融风险。依托基层治理四个平台，建设地方金融风险网格化排查模块，实现线上线下金融风险监测排查有机融合，增强地方金融风险防控能力。 推广应用“天罗地网”监测防控系统，对系统中高风险预警企业进行风险排查、反馈。 市金融办
三、公共服务数字化应用 14.一体化在线政务服务平台 持续迭代完善浙江政务服务网、“浙里办”APP绍兴站，推行政务服务全程网办、“一证通办”“一窗受理”。加快迭代升级企业投资项目在线审批监管平台，推进工商登记全程电子化，建设数字“单一窗口”，提升跨境贸易便利化水平。 6月底前，完成政务服务APP向“浙里办”整合。11月底前，政务服务事项100%实现网上可办，60%以上实现掌上可办，70%以上民生事项实现“一证通办”，网上申报办件超过50%。12月底前，所有民生事项和企业事项全部开通网上办。 △市政务服务办公室、市大数据局，市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市建设局、市市场监管局，其他市级有关部门
12月底前，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，审批事项减少10%以上，申报材料减少50%以上。 △市发改委，市建设局、市自然资源和规划局
5月底前，全面实施常态化企业开办全流程“一件事”一日办结。 △市市场监管局，市政务服务办公室
6月底前，实现“单一窗口”企业申报反馈平台市县贯通应用。 市商务局
三、公共服务数字化应用 15.政务咨询投诉举报平台 配合做好省统一政务咨询投诉举报平台建设的反馈工作。 6月底前，督促各地各部门建立健全知识库更新维护机制。做好网上智能客服、热线智能客服的试用反馈工作。10月底前，网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上。 市信访局
16.医疗健康保障惠民服务 完善市民健康信息平台，实现电子健康档案和电子病历互通共享。建设药品器材招采、新医保支付方式、基金监管等业务，挖掘医疗业务数据，打造智能化决策分析系统。 建成涵盖基本医保、医疗救助等核心业务的信息系统，实现全流程智慧监管平台。推进区域医学影像共享中心建设。实现市内就医诊间结算和移动支付，省内和长三角门诊住院刷卡实时结算，跨省住院刷卡实时结算，探索信用支付、移动支付模式。9月底前，实现远程医疗服务全覆盖，推广应用居民电子健康卡。 △市卫生健康委、市医保局
17.“互联网＋社会保障” 做好“互联网+绍兴人社”项目的运行维护。持续推广第三代社保卡试点发放，进一步拓展社保卡在人力社保领域内以及公共服务、公用事业领域的应用范围。建设完成社保卡线上统一服务平台和人力社保部门“电子档案袋”。利用人脸识别认证等互联网手段，推进数据信息在扩面管理、异地领取养老金资格认证等经办、服务方面的应用。 完成“互联网+绍兴人社”一体化系统的开发及上线工作，试点发放第三代社保卡，基于浙江政务服务网，上线运行养老保险待遇网上自助测（估）算功能。 △市人力社保局，市医保局
18.数字教育 推进网络学习空间应用试点，深化之江汇教育广场建设。实现无线接入用户集中认证分级管理。大力推进学科教室和创新实验室建设，创建跨学科学习环境。 完成100所中小学数字校园示范校建设，实现样板区、县（市）90%以上中小学教师应用网络学习空间开展教与学活动，之江汇广场互联互通覆盖6个区、县（市），形成全市100个教师精品网络空间，建成100个以上省级特色空间。 市教育局
19.综合交通出行服务平台 推进综合交通信息资源共享开放，构建大交通信息平台、交通应急指挥平台、数字化公共服务平台。 加快综合交通智慧云平台、公众出行服务系统建设，10月底前将相关服务接入“浙里办”。 △市交通运输局、市公安局
20.社会救助信息平台 应用省社会救助信息平台，确保救助对象更早发现、救助工作更快开展、救助行动更为精准。 协助建设省统一社会救助信息平台，梳理整合民政、教育、医疗、住房等相关部门救助职责，10月底前实现省平台落地应用。 △市民政局，市教育局、市人力社保局、市建设局、市医保局
21.文化和旅游信息服务平台 建立文旅数据资源动态采集管理系统，打造文化和旅游信息服务平台。加快建设文化和旅游数据中心，推进文化遗产资源及公共文化机构馆藏数字化。 实施全域智慧旅游信息化项目，完善全市智慧旅游云平台，实现“景点旅游”向“全域旅游”转变。 市文广旅游局
四、社会管理数字化应用 22.基层治理四平台 打通省市县各级部门条线信息系统和各区、县（市）基层平台，实现基层治理信息数据一网统揽。完善各区、县（市）基层平台，推进社会管理服务、信息分析研判等深度应用，实现网上网下事件闭环式管理、自动化流转、联动式协同、可视化指挥、智慧化分析。 12月底前，推动各类信息数据资源接入基层治理综合信息平台，实现在线矛盾纠纷多元化解平台与乡镇(街道)综治工作中心对接率100%。基于“浙政钉”完成基层网格员使用的平安通、流管通、安监通、房管通、河长通等移动端整合工作。 △市委政法委，市民政局、市司法局、市人力社保局、市市场监管局，其他市级有关部门
23.智慧城管 深化全市域智慧城管和综合执法一体化平台，建立安全可靠的城市管理综合数据库；加大智慧城管系统和综合执法系统的融合度，探索快速处置、非现场执法等高效执法模式，实现城市管理运行状态的全面可视和监测。 利用政务资源共享平台，共享城市管理数据和视频监控资源，构建全市域智慧城管和综合执法一体化平台，健全城市管理“七步闭环工作法”和实现执法办案全过程数字化记录，实现省、市、县三级平台联网运行。 △市综合执法局，市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市大数据局
24.云上公安智能管控体系 加强重点人员、重点车辆、重点行业、重点物品等智能管控能力，提升涉毒违法犯罪预测预警预防能力。 开展公安内部业务数据整合，拓宽数据采集渠道，采用购买服务方式获取互联网公司数据，采用非接触式采集方式采集感知类数据；开展汇聚后的数据上云工作，开发符合实战需求的人员管控模型。 市公安局
25.智慧消防 促进信息化与消防工作的深度融合，构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，实现对火灾的动态感知、智能研判、精准防控，全面提升社会火灾防控能力。 全市火灾高危单位、设有自动消防设施的高层建筑、消防安全重点单位消防远程监控系统联网率达到100%，历史街区、文物保护单位全部安装“智能预警”系统，100人以上居住出租单元、全市所有消防安全重点单位全面覆盖电动自行车智能充电系统。 市消防救援支队
26.综合应急指挥平台 建设应急管理综合指挥平台，提升全市应急防控水平。 9月底前，实现气象、地震等部门专业数据实时共享；接入市电子政务视联网、公共安全视频信息共享平台各类资源。 市应急管理局
27.社会管理领域风险预警防控应用 深化应用省危险化学品风险防控大数据平台，提升社会管理领域风险预警防控能力。 应用省危险化学品风险防控大数据平台，实现省市县各级各部门协同监管。 市应急管理局
28.水管理平台 提升水利业务数字化和水利工程智能化管理水平，全面监测江河水位流量、用水总量、用水效率、水土保持等情况，加强水利工程的安全监测和运行监控，探索建立区域用水预警体系、洪水预报预警体系、工程联控联调体系。 按照省水利专网整合总体建设方案要求，做好水利专网整合建设各项任务。全面实施水土保持“天地一体监管”项目，实现生产建设项目扰动范围动态监督、检查。 △市水利局，市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市农业农村局、市应急管理局、市气象局
四、社会管理数字化应用 29.雪亮工程 完成公共区域、公共场所等视频监控的全方位建设，视频图像资源联网率达到100%。公共安全监控视频与市、县、乡三级社会治理综合指挥平台联网率均达到100%。完善公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系建设，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。 织密全市公共安全视频监控网，推进“一总两分”平台建设，实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%；重点行业领域的重要部位视频监控覆盖率、联网率达到100%。建设视频解析云、多维大数据融合应用等智能化平台。9月底前，完成与省级公共安全视频图像信息共享总平台对接。 △市委政法委，市发改委、市公安局、市财政局、市审计局、市大数据局、市政务服务办公室
30.散装水泥专用车辆安全共治系统 应用散装水泥专用车辆安全共治系统，有效监管散装水泥专用车辆。 将所属行业企业、从业驾驶员、所属专用车辆的基本信息按系统建设要求进行登记录入，出台保障系统建设集市场化运行的文件。6月底前，实现省级散装水泥专用车辆安全共治系统落地应用。 市商务局
31.欠薪联合预警指挥平台 充分利用欠薪联合预警指挥平台，切实发挥平台实效。 推广应用省级欠薪联合预警指挥平台。 市人力社保局
五、生态环境保护数字化应用 32.生态环境主题库 推广应用生态环境主题库。 协助建立全省生态环境主体库、污染源数字化档案库。 市生态环境局
33.生态环境全要素态势感知“一张网” 实现对生态环境要素态势的有效感知。 协助建立全省陆海统筹、天地一体、部门协同和数据共享的生态环境监测与态势感知“一张网”。 市生态环境局
34.污染防治攻坚战指挥协同“一张图” 应用生态环境保护综合协同管理平台，强化信息化调度、协同和指挥能力建设，为全省打好污染防治攻坚战做好事前预警、事中研判、事后时空分析。 协助建设生态环境保护综合协同管理平台，整合和打通各地各部门生态环境数据资源和业务管理系统。 市生态环境局
35.自然生态资源监管“一本账” 应用自然生态资源综合信息监管系统，提升山水林田湖草统筹监督管理水平。 协助建成跨部门、跨层级、跨地区使用的自然生态资源综合信息监管系统。11月底前，实现平台应用全覆盖。 市自然资源和规划局
36.生态环境治理应用服务中心 以治水、治气、治土、治废攻坚行动为抓手，对生态环境数据进行加工分析，通过“浙政钉”“浙里办”向政府、公众和企业输出环境数字化产品。 通过“浙政钉”“浙里办”逐步向政府、公众和企业输出环境数字化产品。 市生态环境局
六、政府运行数字化应用 37.“浙政钉”移动办公平台 运用钉钉建群、即时消息、短信、邮件、语音、视频等功能，推动各类办文办会办事、督查督办、信息报送、工作交流、应急处置等政务工作实现移动化、协同式办理。 11月底前，优化提升“浙政钉”移动办公平台，推进各区、县（市）统一掌上办公，建设多功能、全覆盖的全市统一掌上办公平台。 △市大数据局，其他市级有关部门
38.重点工作督查考评系统 运用省重点工作督查落实信息系统，实现对重点工作任务分解、进展过程、完成情况等全过程的动态跟踪、实施督查、及时反馈和绩效评估。探索建立基于大数据的政府绩效评估体系，提升绩效管理的科学性。 应用省级督查考评系统，实现对重点工作任务分解、进展过程、完成情况等全过程的动态跟踪、实施督查、及时反馈和绩效评估。 △市政府办公室，市大数据局
39.电子监察系统 将各类行政权力运行、政务咨询投诉举报、基层治理四个平台、公共资源交易等运行处置情况全面纳入监察范围，形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条。 运用电子监察系统，实现实时动态监管和在线即时监督监测。 △市大数据局，市政府办公室
40.数字档案系统 基本实现全市各级机关（部门）、乡镇（街道）、县级以上国有企事业单位数字档案室建设全覆盖。进一步完善远程查档和移动查档系统，更高效率实现远程查档和就近出证。 11月底前，升级市直数字档案室系统，建设电子文件接收平台并推广应用，实现将已经发送给市档案数据交换平台的电子文件，自动接收到电子文件接收平台，并提供四性检测结果反馈功能。 市档案馆
七、政府数字化转型公共支撑平台建设 41.可信身份体系 深化可信身份体系建设，全面推进政务信息系统接入统一身份认证体系，实现一处认证、全网漫游。基于“浙里办”APP存放的可信网络身份证，实现刷脸认证、扫码认证。 按照全省可信身份体系建设部署，推进公民、法人、政府工作人员三大群体范围的可信身份体系建设。10月底前，基于“浙里办”移动端推广网上身份证在各类线上线下场景的应用。 △市大数据局，市公安局、市市场监管局
42.公共信用信息平台 完善绍兴市公共信用信息平台建设，推进与省信用平台的数据对接，实现与市级各部门综合性平台和业务系统的互联互通，推动市县信用平台的一体化建设；深化信用监管体系建设，构建跨地区、跨部门的联动响应和失信约束机制，落实对信用“红黑名单”的联合奖惩措施。 6月底前，推进公共信用平台上线应用，完成企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构5类主体的公共信用数据归集，覆盖率达到100%。迭代完善公共信用评价、信用档案盒红黑名单信用产品。实现信用相关部门自建业务系统的互联互通，全面应用公共应用产品。 △市发改委，市“信用绍兴”建设领导小组各成员单位，市大数据局
43.政务“一朵云” 加快推进全省政务“一朵云”建设，逐步建立“两地三中心”分布式云节点。 推进部门在建或已建政务云平台迁移，推进异构云平台间的互联互通。12月底前，建设同城容灾中心和异地数据备份中心。 市大数据局
七、政府数字化转型公共支撑平台建设 44.公共数据共享 根据业务需求，完善主题数据库建设，为政府履职提供数据支持。 开展公共数据大会战活动，补充完善人口综合库、法人综合库、信用信息库、基层治理综合信息库、空间地理信息共享库等主题库，6月底前，发布市公共数据资源目录，并基于市政务大数据平台归集的数据资源，加大数据资源共享力度。 △市大数据局，其他市级有关部门
45.政务数据开放 加快推动政务数据安全开放和社会化利用，重点推进与民生紧密相关、社会效益显著的数据开放应用工作。 推进市公共数据开放平台建设，统一接入省公共数据开放平台，并制定市公共数据开放目录。 △市大数据局，其他市级有关部门
46.电子政务外网改造升级 根据部署推进市县主干网互联网协议第六版（IPv６）改造。 加快电子政务网络整合，11月底前，完成市级以下部门业务专网向电子政务网络迁移整合。 市大数据局
47.网络安全协调指挥体系 构建网络安全协调指挥体系。纵向实现市平台与省平台业务贯通，横向实现与市内各涉网监管及行业主管部门业务联动，全面实现我市政府系统关键信息基础网络安全综合监管一体化。 起草制定全市网络安全协调指挥体系建设方案，部署推进全市网络安全协调指挥体系一期项目建设，并做好网络安全协调指挥工作。 △市委网信办，市经信局、市公安局、市大数据局
注：标“”项目为省8个标志性项目和13个重大项目；责任单位两个以上的，带“△”的为牵头单位
附件4
2019年绍兴市政府数字化转型专项任务清单
序号 项目名称 工作内容 责任部门
1 数据共享实现区镇村“最多跑一次” 8月底前，建立市县乡村四级全科受理联动机制。
12月底前，实现综合性自助服务终端乡镇（街道）全覆盖。 △市政务服务办公室，市大数据局
2 基于“一件事”的“一证通办” 5月底前，完成“一件事”“一证办”事项目录。
8月底前，完成证照库归集，系统对接。 △市委改革办，市大数据局、市政务服务办公室
3 部门“最多跑一次”改革 5月底前，印发市政府投资项目审批、人力资源管理、财政预算执行管理、政府采购和招投标管理、行政许可监管服务五个领域部门间“最多跑一次”改革实施方案。深入梳理部门间“最多跑一次”办事事项，进一步优化办事流程，缩减办事时间，精简办事材料。
7月底前，公布市级部门间“最多跑一次”办事事项清单。
8月底前，形成标准化、规范化的办事事项和办事指南体系，80%以上部门间办事事项实现“最多跑一次”。 市发改委、市司法局、市财政局、市人力社保局、市政务服务办公室
4 扶持政策智能兑现系统 5月底前，部门完成扶持政策兑现流程梳理。
6月底前，完成扶持政策兑现平台初步建设。
8月底前，完成平台功能调试和试运行。
10月底前，正式上线运行。 △市大数据局，市发改委、市政务服务办公室，其他市级有关部门
5 杭绍甬同城通办改革 7月底前，完成柯桥、上虞两地试点方案编制。
12月底前，初步实现社保、医疗、户籍等领域高频信息的融合互通。 △市政务服务办公室，市大数据局，柯桥区政府、上虞区政府
6 掌上办公一体化平台 6月底前，完善掌上OA与“浙政钉”一体化建设。
12月底前，完成机关事务、环保监测、质量监测、交通监管等移动办公系统整合到“浙政钉”。 市大数据局
7 大交通信息平台 6月底前，完成交通大数据支撑平台以及UI框架及统一认证平台建设。
8月底前，建成交通地理信息平台。
12月底前，建成交通应急指挥平台。 △市交通运输局、△市公安局，市建设局、市文广旅游局、市大数据局、市气象局、市交投集团
8 智慧养老综合服务平台 5月底前，明确平台建设需求，起草建设方案。
6月底前，梳理全市养老服务机构、60周岁以上老人信息。
12月底前，平台运行，发放养老服务电子券，整合12349信息网站。 市民政局
9 阳光厨房监管平台 10月底前，建成餐饮食安AI物联云治理平台。
12月底前，推进特大型餐饮单位应用餐饮食安AI物联云治理平台。 市市场监管局
10 “安心码” 12月底前，越城区、柯桥区、上虞区推行“安心码”探索治安领域信用体系建设。 市公安局
11 移动办事一体化服务平台 10月底前，构建完成移动办事一体化服务平台，实现“浙里办”APP与“一窗受理”云平台对接、电子证照自动提取功能。
11月底前，全面推广自助服务终端及无差别全科受理，打造“移动办事之区”。 越城区政府
12 协同办公系统推广入村居（社区） 6月底前，完成OA系统进村居（社区）的基本覆盖，实现无纸化办公的应用。 柯桥区政府
13 政府投资项目信息化管理平台 6月底前，完成方案编制。
12月底前，完成系统建设，运行政府投资项目可视化APP，实现条线、部门、项目建设情况“苹果树生长形态”三级展示。 上虞区政府
14 社会智慧治理信息系统 6月底前，完成方案编制。
12月底前，运行系统，提升对应急事件、综合治理、维稳调度、民生服务、城市管理等相关信息分析和信息研判能力以及各类公共突发事件的预防预警和应对处置能力。 诸暨市政府
15 移动办公系统 10月底前，优化浙政钉、OA办公系统。
12月底前，完成移动办公全省样板之城项目试点。 嵊州市政府
16 浙政钉移动办公平台优化 7月底前，完成平台建设。
8月底前，全面推广应用。 新昌县政府
注：责任单位两个以上的，标“△”的为牵头单位
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，绍兴军分区，
市监委，市中级法院，市检察院。
绍兴市人民政府办公室? ? ? ? ? ? ? 2019年5月7日印发