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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?绍市财执法〔2021〕6号

投诉人：绍兴市洁瑞洗涤有限公司

地址：绍兴市越城区皋埠镇银桥路317号

被投诉人1：绍兴市嘉华项目管理有限公司

地址：绍兴市越城区二环北路88好5联印象城二楼2F-202-B

被投诉人2：绍兴市妇幼保健院

地址：绍兴市东街305号

相关供应商：嵊州市安盛洗涤有限公司

地址：嵊州市剡湖街道罗东路180号5号厂房3楼

投诉人因对绍兴市嘉华项目管理有限公司组织的绍兴市妇幼保健院2021年布草洗涤采购项目（招标编号：SXJHCG-2021-N0046，以下简称本项目）质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于2021年6月29日收悉投诉材料后即日受理，并向被投诉人、采购人及相关供应商发送了投诉答复通知书。采购人绍兴市妇幼保健院提供了调查说明，相关供应商嵊州市安盛洗涤有限公司提交了答辩材料、情况说明及声明函。经依法对本项目相关供应商投标文件、答辩材料及调查资料等审核调查，本案现已审查终结。

投诉人诉称：中标人嵊州市安盛洗涤有限公司提供的投标文件内容是虚假的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的情况，即使表面上符合了招标文件要求，但是实质上违反了国家相关法律，应属于中标无效，违反《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违反所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；1、提供虚假材料谋取中标成交的，供应商有前款情形之一的，中标、成交无效”，事实依据：2021年6月8日绍兴市妇幼保健院带队去中标人生产现场核实，现场设备数量与投标文件数量存在较大差距，我公司与2021年6月16日提交了现场照片予以证明，中标人无法提供采购发票及实物证明。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第七十七条（一）提供虚假材料谋取中标成交。

投诉人诉求：请求绍兴市财政局政府采购监督处进行调查或现场查勘，核实质疑，对提供虚假资料谋取中标的违法企业依法判定中标无效并进行处置、处罚，给广大守法经营的投标人一个公平、公正的答复，树立诚信经营的良好氛围，保障我们的合法权益。

相关供应商嵊州市安盛洗涤有限公司辩称：首先，本公司声明投标文件中设备合同是真实合法的，详见本公司承诺书。其次，我们认为这是由于打破了投诉人对大医院洗涤行业的长期垄断引发投诉。投诉书中提供的“事实依据”：6月8日绍兴市妇保院总务科带队去中标人生产现场核实，发现中标人现有设备与投标文件中提供的设备清单确实有较大差异，这其中有3台隔离式洗衣机GLQX-100在厂家维修，中标人已提供厂家维修证明及返厂物流单，详见承诺书已做解释。对投诉人要求提供设备采购发票及实物证明，我方作如下答辩：首先，招标文件仅要求提供设备合同没有要求同时提供发票，我方已提供有效合同，符合招标文件要求（注：为节省成本等原因部分设备是经厂商业务员个人经手），其次，欢迎财政局、妇保院及投诉人到我公司现场查验设备及指导工作。再次，公司郑重声明提供一流服务保证质量完成绍兴市妇幼保健院2021年布草洗涤项目任务。

经本机关调查查明：（一）本项目为“绍兴市妇幼保健院2021年布草洗涤采购项目”，由采购人绍兴市妇幼保健院委托代理机构绍兴市嘉华项目管理有限公司组织采购。代理机构于2021年4月19日采购要素公示，4月28日发布第一次公开招标公告，5月19日发布招标更正公告，本项目于2021年6月3日开标，绍兴市洁瑞洗涤有限公司、嵊州市安盛洗涤有限公司、杭州浙业后勤服务有限公司、温州益瑞康智能科技有限公司共四家供应商参加投标。经评审，评标委员会推荐嵊州市安盛洗涤有限公司为中标供应商，6月3日发布中标结果公告，本项目合同尚未签订。绍兴市洁瑞洗涤有限公司于2021年6月4日就中标人嵊州市安盛洗涤有限公司提供资料投标，影响评委判断，谋取中标提出质疑。绍兴市妇幼保健院和绍兴市嘉华项目管理有限公司于6月24日对质疑进行了回复。投诉人因对质疑答复不满意，向本机关提起投诉。

（二）本机关经审查，认为：投诉人2021年6月16日提供的厂区的内部设备照片证明资料仅显示当时现场安装的设备情况，无法证明采购合同虚假。绍兴市妇幼保健院和绍兴市嘉华项目管理有限公司在2021年7月14日再次对现场核实后出具了具体的设备情况说明，也未发现中标人投标文件设备合同等虚假资料。投标文件中描述洗衣龙设备为已订购，洗衣龙及其他设备合同暂未发现伪造现象及虚假内容虚假内容。

综上，本机关认为投诉人关于“绍兴市妇幼保健院2021年布草洗涤采购项目”的投诉事项，缺乏事实依据，不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九第（二）的规定，本机关决定：驳回投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向绍兴市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向绍兴市越城区人民法院提起行政诉讼。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?绍兴市财政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月26日