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王秋丽代表：

您提出的《关于高质量发展数字化综合治理体系的建议》已收悉，现答复如下：

今年以来，绍兴市坚决贯彻省委、省政府决策部署，以省指导办赋予的十大任务清单为抓手，贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，着重解决行政执法中的难点堵点痛点，全力打造系统集成、协同高效、整体智治的行政执法新格局。现就我局相关工作简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）持续优化“大综合一体化”执法机制

一是重整执法事项，实现一张清单明权责。去年以来，绍兴已编制完成全市执法总目录+综合执法+专业执法+乡镇执法“四张清单”，综合执法事项占比28.2%（省定20%）；综合执法事项领域覆盖率70%（省定60%），重点指标争先进位。同时，根据事项运行实际，动态调整赋权事项，实现乡镇（街道）精准赋权，确保镇街接得住、管得好。今年以来，绍兴下辖的柯桥区、诸暨市、嵊州市、新昌县已完成事项动态调整，越城区、上虞区正按照重大行政决策流程稳步推进。

二是整合执法力量，力促执法力量“沉得下、留得住、干得好”。推动执法力量下沉，目前全市行政执法力量下沉县乡比率（91.76%）和下沉乡镇（街道）比率（73.86%）。市综合执法局、市财政局联合出台《关于进一步加强行政执法队伍保障的若干意见》，对基层办公用房等硬件保障指标进行分类标准量化，全市镇街中队规范化建设实现全覆盖。另外。市委编办、市人社局、市综合指导办联合已出台《规范行政执法辅助人员管理办法的意见（试行）》，着力破解执法辅助人员管理“老大难”问题。同时，市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局联合已出台《关于深化部门执法人员和编制“县属乡用”的实施意见》和配套管理办法，加强部门下沉执法力量统筹管理，将考核权指挥权赋予镇乡（街道），确保有队伍、管得好、用得上。

三是建立协调机制，强化执法统筹联动。融合“大综合一体化”行政执法构架与“141”基层治理体系，加快建设集指挥调度、分析研判、争议协调等功能为一体的行政执法指挥中心，制定《绍兴市行政执法指挥中心工作规范》，明确中心职责任务分工，切实提高行政执法统筹协调指挥能力。聚焦社会关注、群众关切等重点领域，完成执法监管“一件事”认领70件并以执法监管“一件事”为切口，健全事前事中事后有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。健全法制审核体系，制定《绍兴市全面建立市县乡队四级法制审核工作体系实施方案》，市、县两级成立7个法制审核中心，81个赋权乡镇（街道）综合执法队成立法制室，有效解决基层赋权镇街法制审核力量不足的现状。

（二）持续推进城市管理数字化改革

一是推广运用“行政行为码”。今年以来，绍兴承接“行政行为码”全省试点，率先在全市域落地推广运行，推动执法权力行使全流程在线运行、留痕可溯、监督预警。目前，总赋码数11万余个，实现许可、检查、处罚自动赋码、全程留痕。

二是构建行政执法工作闭环。今年以来，绍兴以移动执法终端（PDA）为突破，深度融合“浙政钉·掌上执法”应用，实现简易程序执法案件“掌上办”“当场办”“码上办”，率先全省基本实现4个100%（行政处罚案件100%赋码、行政处罚文书100%电子签章、行政处罚文书100%平台出件、线索处置100%有回应）。

三是探索实践系统应用贯通。3月6日绍兴率先在全省全市域实现系统应用贯通协同，制定基层智治综合应用与执法监管数字应用两大应用协同运行方案，推动各领域执法监管数据集聚。目前，基层智治综合应用共向“大综合一体化”执法监管数字应用推送事件线索2440条，实现闭环处置100%，为全省加速构建整体智治格局提供“绍兴样板”。

（三）进一步打破数据信息共享壁垒

一是做好政务数据“应享尽享”。通过浙江省一体化数字资源系统（IRS），已实现省市数字资源的一本账管理、一站式浏览、一揽子申请。截至目前，全市已归集各类数据9371类，回流高频数据439类，为部门城市管理业务场景建设提供API接口开发定制、数据仓数据共享利用等支撑服务。

二是探索城市运行“一网统管”。“一网统管”城市运行生命体征指标体系是网络大城市“城市大脑”建设的重要组成部分，实现城市运行的感知监测、预警分析和事件处置。目前已梳理了涵盖营商环境、应急管理、生态环境、城市交通、城市建设5大领域等的近400项指标，并发文征求各部门意见。

三是推动城市治理“横边纵底”。城市运行管理服务平台是由“城市大脑”做支撑的业务应用平台，作为城市政府治理城市的重要工具，已作为网络大城市“城市大脑”建设内容。贯彻以“人民城市人民管”理念推动群众参与到城市管理活动中去，为城市运行管理的精细化、智能化、科学化赋能。

二、下步工作计划

下一步，绍兴将以“大综合一体化”行政执法改革综合试点为契机，巩固深化“大综合一体化”行政执法改革的实践成果和制度成果，提升数字化实战实效，为全省提供更多绍兴经验。具体是做好五方面工作：

一是进一步健全统筹协调机制。充分发挥各级综合执法指导办牵头抓总作用，切实增强统筹协调能力，以行政执法改革综合评价指标体系为基础，细化量化制定出台考评细则，实行“清单式”考评，真正做到系统集成、高效协同。

二是进一步优化执法监管模式。以首创精神深化迭代“综合查一次”，全面统筹行政执法计划，以执法监管“一件事”为切口，全面推行“综合查一次”，高度融合“双随机、一公开”“综合查一次”检查模式，有效解决“执法扰民”，实现执法减员、企业减负。同时，全面推进“大综合一体化”执法监管数字应用推广，以“行政执法改革综合评价指数”为指引，提升数字化执法实战实效。

三是进一步完善公共数据平台。市大数据局将根据城市管理所需数据，进一步打破数据信息共享壁垒，保障城市综合管理服务的数据多跨需求，提供坚实的数据支撑。

四是进一步建设“城市大脑”。市大数据局将加快“城市大脑”建设步伐，基于“一网统管”理念构建城市运行生命体征指标体系，实现业务事件闭环处置，提升各领域业务的运行监测评估和预测、预警及战略目标管理的能级水平。

五是进一步升级“运管服”平台。以公众服务模块（“有奖举报”）建设为突破口，全面推进平台的整体建设，年内实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价。

绍兴市综合行政执法局

2023年7月25日

（联系人：邵建明，联系电话：88737727）