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各区、县（市）商务局：

为切实增强开放型经济发展政策的针对性和可操作性，现将《鼓励支持开放型经济发展若干政策的操作细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

绍兴市商务局

2023年2月7日

鼓励支持开放型经济发展若干政策的操作细则

为切实增强开放型经济发展政策的针对性和可操作性，现对《鼓励支持开放型经济发展若干政策》中的条款制定如下实施细则。

一、关于鼓励引进优质外资操作细则

（《鼓励支持开放型经济发展若干政策》第1、2条）

（一）政策条款：加大财政支持力度。对新引进符合绍兴产业发展导向的特别重大外资项目、世界 500 强（《财富》世界500 强，下同）、全球行业龙头企业，给予综合政策扶持；对当年有实到外资3000万美元以上制造业、5000 万美元以上服务业（房地产、金融业及类金融业项目除外，下同）、1000 万美元以上的跨国公司总部或地区总部等重大外资项目，按当年度实到外资的3%给予奖励，单个项目当年最高不超过 3000 万元。鼓励引导境外资本返程投资，对经认定的、复评认定符合条件的央企返程投资总部的实到外资，按当年度实到外资的3%给予奖励，单个项目当年最高不超过 3000 万元；对经认定的、复评认定符合条件的返程投资企业总部（机构、研发中心）的实到外资，在3%奖励的基础上，各区、县（市）自行决策，给予一定程度的资助和奖励，单个项目当年最高不超过 3000 万元；对经认定的、复评认定符合条件的合格境外有限合伙人企业（项目）在政策上给予支持。对其他促进地方就业、经济发展、技术创新的外资项目及现有外资制造业企业利用利润和外债增资扩能新上项目，鼓励落户地政府按一定比例在法定权限内制定奖励政策。

1、扶持对象：在相关部门注册和税务登记，财务制度、会计核算体系健全，近两年在业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理等方面无违法行为，有实质性经营行为并有符合商务部口径认定的实到外资的外商投资企业。

2、扶持标准：

（1）单个项目对当年有实到外资3000万美元以上制造业、5000万美元以上服务业（房地产、金融业及类金融业项目除外）、1000万美元以上的跨国公司总部或地区总部的重大外资项目，按当年度实到外资的3%给予奖励，单个项目最高不超过3000万元（实到资金均需经商务部认定，下同）。对其他促进地方就业、经济发展、技术创新的外资项目，及现有外资制造业企业利用利润和外债增资扩能新上项目，由落户地政府按一定比例在法定权限内制定扶持标准并加强项目落地后的监管和服务。

（2）单个项目对有3000万美元以上实到外资，且经认定的、复评认定符合条件的央企返程投资总部项目，按当年度实到外资的3%给予奖励，单个项目当年最高不超过 3000 万元；对有3000万美元以上实到外资，且经认定的、复评认定符合条件的返程投资企业总部（机构、研发中心）项目，在3%奖励的基础上，各区、县（市）自行决策，给予一定程度的资助和奖励，单个项目当年最高不超过 3000 万元。对有3000万美元以上实到外资，且经认定的、复评认定符合条件的合格境外有限合伙人企业（项目）在政策上给予支持。

（3）央企返程投资总部、返程投资企业总部（机构、研发中心）、合格境外有限合伙人企业（项目）的认定及复评认定标准依据《关于鼓励引导境外资本返程投资的指导意见（试行）》（绍市招引办〔2022〕4号）。

3、申请材料

（1）资金申请表；

（2）企业主体资格证明材料；

（3）当年度认定实到外资的验资报告（商务部口径）或同等效率的证明材料；

（4）并购项目、跨国公司总部或地区总部需提供省商务厅认定材料；

（5）央企（国企）返程投资总部、返程投资企业总部（机构、研发中心）或合格境外有限合伙人项目需提供区、县（市）认定及复评认定的材料；

（6）项目实效评估材料或落户地要求提供的相关材料。

4、审批程序

由项目所在地政府（镇、街道）主管部门负责组织申报和对项目进行初审，在征求相关部门意见的基础上，提出核定意见和奖励金额建议意见；经所在地政府（区、县（市））主管部门或管委会审核、公示（在政府或管委会门户网站上公示，内容应包括奖励企业或单位名称、项目内容、奖励金额等）无异议后，下达扶持资金拨付通知；所在地相关主管部门应当在扶持资金拨付后，及时将资金拨付情况行文报市招商投资促进中心和财政部门备案。

（二）政策条款：加大全球化招商推进力度。完善海外招商网络体系，对合作建立境外双招双引工作站的第三方合作机构，根据协议和绩效，每年给予服务经费，最高不超过200万元。加强与第三方投资促进机构（专业中介机构）的联系合作，对成功引进符合绍兴产业导向的重大外资项目的机构，根据项目引进的规模和性质，按当年度实到外资的一定比例予以奖励，最高不超过 200 万元，外资世界500强项目，另给予50万元奖励，奖励资金根据项目进展、运营情况分阶段拨付。便利商务和境外驻点人员出入境来往，提高签证申办便利化程度，加强签证申办指导，实现出入境证件应发尽发，能发快发，对重要境外商务人员入境隔离费用予以经费保障。

1、奖励对象：在重大外资优质项目引进过程中发挥重要作用（经属地提出，部门认定），在项目信息引荐阶段明确提出相关第三方奖励要求，引荐项目在我市到资且发生实质性经营行为，并获得落户地认可的第三方机构。

2、奖励标准：根据项目引进的规模和性质，按当年度实到外资的一定比例给予一次性奖励，最高不超过200万元，外资世界500强项目，另给予50万元奖励，奖励资金根据项目进展、运营情况分阶段拨付。

3、申请材料

（1）资金申请表；

（2）营业执照复印件；

（3）落户项目主体资格证明及项目实效评估材料；

（4）实到资金验资报告（商务部口径）或同等效率的证明材料；

（5）落地项目引荐相关证明材料。

4、审批程序

由项目所在地政府（镇、街道）主管部门负责组织申报和对项目进行初审，在征求相关部门意见的基础上，提出核定意见和奖励金额建议意见；经所在地区、县（市）政府主管部门或管委会审核、公示（在政府或管委会门户网站上公示，内容应包括奖励企单位的名称、项目内容、奖励金额等）无异议后，下达扶持资金拨付通知；所在地相关主管部门应当在扶持资金拨付后，及时将资金拨付情况行文报市招商投资促进中心和财政部门备案。

（三）其他

1、关于鼓励引进优质外资中涉及“综合政策扶持”、“完善海外招商网络体系”、“加强项目要素保障”、“加大金融支持力度”、“支持外资企业研发创新”等条款，因不涉及具体资金兑现，故无相应操作细则；

2、对其他促进地方就业、经济发展、技术创新的外资项目及现有外资制造业企业利用利润和外债增资扩能新上项目，鼓励落户地政府在法定权限内制定奖励政策和操作细则并加强项目落地后的监管和服务。

二．关于鼓励发展贸易新业态的操作细则

（《鼓励支持开放型经济发展若干政策》第21条）

（一）政策条款：支持高等院校开展跨境电子商务专业教育。对经教育部门批准新设置跨境电子商务专业（方向）并纳入高等院校统一招生计划且每年招生人数不低于30人的在绍高校，给予30万元的一次性资金扶持。新设立的符合条件的实体跨境电子商务学院（分院）且在院（分院）人数不少于800人的在绍高校，给予80万元的一次性资金扶持。

1.扶持标准：

（1）新设置跨境电子商务专业（方向）需经教育部门批准且纳入高等院校统一招生计划，每年招生人数不低于30人的在绍高校，给予30万元的一次性资金扶持。

（2）新设立的实体跨境电子商务学院（分院）（全日制）的在绍高校，给予80万元的一次性资金扶持，要求办学规模为所在学院（分院）人数不少于800人；跨境电商专业（方向）须纳入所在高校人才培养计划或方案，学校培养时间在一年及以上时间，总培养人数不低于100人；具有较强从事跨境电商教学、科研的师资，至少拥有6名专职教师；设有跨境电商实训室，拥有相应的实践教学和实习基地（或与专业跨境电商平台有2年以上长期合作关系）。

2.扶持对象：新设立实体跨境电子商务学院（分院）或经教育部门批准新设置跨境电子商务专业（方向）并纳入高等院校统一招生计划的高校。

3.申报材料：

（1）项目申请表；

（2）在绍高校申请开设跨境电子商务专业（方向）的材料，教育部门批准在绍高校设置跨境电子商务专业（方向）的材料；

（3）高校提供专业（方向）学生姓名、身份证、录取信息、学号、考评信息、就业情况(有毕业生的提供)等信息；

（4）设立跨境电商学院（分院）的证明材料，包括不少于800人的学院学生信息（含学生姓名、身份证、录取信息、学号、考评信息）、学院日常运营开展相关工作的证明材料；

（5）含跨境电商专业（方向）内容的高校人才培养计划或方案，不少于100人的跨境电商专业（方向）的学生信息（含学生姓名、身份证、录取信息、学号）；

（6）师资队伍情况（包括教师姓名、身份证号、社保证明、个人简介及相应证书等）；

（7）高校开展跨境电子商务教育的人才培养方案、课程标准、教学团队、实训基地、校企合作等资料。

4.审批程序

（1）市商务局下发专项资金申报通知，由所在地商务部门组织项目申报；

（2）所在地商务部门和财政部门根据申报通知做好申报项目材料的初审、上报工作；

（3）市商务局组织开展对申请材料进行审核，根据需要委托符合政府购买服务条件的中介机构进行专项审计并进行系统公示；

（4）公示无异议后，由市商务局提出资金分配方案，市财政局按照资金分配方案将相关资金拨付至各区、县（市），由各区、县（市）负责兑现。

说明：其余条款均由区、县（市）财政兑现，具体操作细则由区、县（市）商务部门自行制定。

附表1：

支持高校开展跨境电子商务专业教育的

财政补助申请表

附表2：

支持高校设立跨境电子商务学院的

财政补助申请表

学校名称（盖章）				学校类型
法定代表人				手机或固定电话
是否设立实体跨境电商学院（分院）				是        否
学（分）院名称				成立时间
学院负责人				手机或固定电话
学院学生总数				是否设立跨境电商专业（方向）			是     否
跨境电商专业（方向） 开设时间				方向 所在专业
				专业（方向） 学生人数
跨境电商专业（方向）纳入高校人才培养计划或方案的时间及培养人数				是       否
专业负责人		职称				联系电话
						电子邮箱
专业教学团队 基本情况
硬件设施	如是否设有跨境电商实训室，拥有相应的实践教学和实习基地（或与专业跨境电商平台有2年以上长期合作关系）
学校基本户 开户银行及账号
申请补贴额 （万元）	新设专业（方向）				新设学（分）院
区、县（市）主管部门审核意见 （签名、盖章） 年     月    日			市级商务主管部门审核意见 （签名、盖章） 年     月    日

绍商务〔2023〕6号绍兴市商务局关于印发《鼓励支持开放型经济发展若干政策的操作细则》的通知.doc