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一、起草背景

2023年7月10日，本局接市司法局《关于进一步加强裁量权基准和柔性执法工作的通知》，提出市级行政执法机关应当依照设区市地方性法规等规定，于近期完成相关行政处罚裁量基准的制发工作。

据此，对我市自2016年获得地方立法权以来制定的14部地方条例和1部政府规章进行了梳理，共梳理出赋予我市市场监管部门行政处罚事项的地方条例2部（具体为：《绍兴市物业管理条例》《绍兴黄酒保护和发展条例》），其中涉及行政处罚事项为3项。

针对前述3项地方性法规设定的行政处罚事项，依据国家市场监管总局和省市场监管局等相关自由裁量规定，起草了《绍兴市市场监管领域行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》（以下简称：《行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》）。

二、主要内容

在裁量标准的设定上，沿用了市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）中“从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。”“从重行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。”等规定，将相关处罚的幅度细化为3档，即：30%以下属于从轻处罚，30%至70%属于一般处罚，70%以上属于从重处罚。

三、相关说明

在《行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》起草过程中，已征求了各区、县（市）局，市局各处室、直属单位的意见；并通过市政府网站向社会公开征求了意见，迄今未收到不同意见。

本《行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》，曾以《〈绍兴市物业管理条例〉〈绍兴黄酒保护和发展条例〉涉及市场监管行政处罚事项裁量基准（征求意见稿）》的名称进行了征求意见。但考虑到该名称虽然贴切但较为拗口，且后续出台的《绍兴市电梯安全管理规定》等地方性法规在施行后也需制订相应的裁量标准。因此，将名称修改为《绍兴市市场监管领域行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》，以利于今后持续修订增补。

四、实施时间

本《行政处罚裁量基准（地方性法规部分）》自发布之日起30日后施行。

五、适用范围

局各处室、直属单位遵照执行，各区、县（市）市场监管局可根据本地实际参照执行。

　　  六、解读机关、解读人及联系方式

　    解读机关：绍兴市市场监督管理局

　解读人：郭燕敏　　　联系方式：0575-88132772。