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梁伟红代表：

您在市九届人大四次会议上提出的《关于有效统筹养老托幼服务设施的建议》建议收悉，经认真研究，并与市民政局、市建设局、市卫生健康委等部门会商，现答复如下：

一、前期工作

（一）以整体解决方案为指引加强工作合力

持续推进《绍兴市“一老一小”整体解决方案》落实，以系统性理念、创造性思维整体解决“一老一小”问题，加快养老托育服务优化升级，加快构建育儿友好型、老年友好型社会。率先出台全国首个3岁以下婴幼儿照护服务设施专项规划导则，合理确定托育机构布局，探索建立普惠托育机构建设和运营补助机制，将符合条件的托育从业人员技能培训纳入补贴范围。2023年全市共有婴幼儿照护机构590家，每千人拥有托位数4.5个，居全省第三。持续深化落实《绍兴市区养老服务设施专项规划（2021-2035）》，加快推进规划布点落实，探索推动社会资源全面参与，积极构建“居家+社区机构+智慧养老”家门口幸福养老模式。

（二）以未来社区建设为载体推进场景落地

以未来社区建设为载体，以社区优势资源为基础，与现代社区治理相结合，从设施建设、服务保障、宣传教育等方面，加大对高质量养老托育机构建设的推进力度。制定《绍兴市市级未来社区创建标准》《绍兴市县级未来社区创建基本要求》一系列未来社区建设标准，明确“一个社区配置至少一处普惠性托育机构或社区婴幼儿照护服务驿站，建筑面积不小于160㎡”“一个社区配置至少一处居家养老服务照料中心，建筑面积不小于200㎡”等具体标准，保障养老托育机构全面落地。我市所有在建未来社区均从设施、服务、活动三个方面，结合具体人口结构和现实需求，按照“标配+选配”的要求建设“一老一小”场景，包括“1+X”养老服务场景、“1+X”托育服务场景、“2+X”老幼融合服务场景。截至目前，我市共98个社区入选省级未来社区试点（创建）名单，131个未来社区“一老一小”场景通过验收。同时优化老年人和婴幼儿友好服务体系，常态化面向社区老人和儿童提供学习教育、生活保健、文体娱乐、社会实践、安全保护、法律维权、心理疏导等服务，全面保障老人衣食住行和儿童身心健康。

（三）以公共服务“七优享”为抓手优化服务供给

聚焦“普惠、均衡、可及、优质”的全人群、全生命周期公共服务，坚持“以人为本惠民生、彰显特色走前列、压实责任快推进”抓落实，切实提升群众幸福感与获得感。一是迭代基本公共服务标准。充分衔接国家和浙江省2023年版基本公共服务标准，以上级标准落实服务事项不缺项、服务标准不降低为基础，结合我市实际，保持“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便”11大领域框架不变，具体基本公共服务事项从94项增加到101项，并对每一个服务事项明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位。二是开展公共服务设施补短板行动。开展社区公共服务设施专项调查和城镇社区专项体检，对全市348个社区、8794个公共服务设施进行数据录入和综合研判，评估形成“市—县—街道—社区”四层级社区建设评价指数。充分利用公共服务设施调查成果和社区公共服务评价指数，结合各地社区建设专项规划找出不足，组织开展社区公共服务设施补短板行动，制定三年行动计划，形成建设项目清单，2024年度补短板项目305个。三是推进公共服务重点项目建设。抓好“七优享”重大项目和民生实事项目落地落实，全力推进重大项目早开工、快建设，高标准高质量办好民生实事。2024年全市共实施公共服务“七优享”重大项目34个，年度计划投资81.7亿元。

二、下步工作

（一）持续提升养老服务供给

按照“机构跟着老人走”总体要求，综合常住老年人口数量、服务需求和服务半径等因素，统筹布局养老服务设施，在国土空间有关详细规划中加以落实。充分整合利用闲置公共资源，增加养老机构有效供给，推进公办养老机构体制改革、价格改革和入住方式改革。引导社会力量积极参与高品质养老服务机构建设。深化落实《绍兴市居家养老服务条例》，一体化、特色化推进乡镇（街道）和村（社区）居养中心建设，因地制宜发展农村互助养老服务。健全长效运营机制，大力发展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等配套关联服务。

（二）持续优化托育服务体系

优化托育服务设施布局。一是扩大公建供给，积极推动社区、企事业单位（产业园区）等参与托育机构建设，实现就近入托。二是加强部门协同，推动周边有托育需求的闲置幼儿园转型为专业托育机构，鼓励“一老一小”设施融合建设。三是发挥牵头作用，督促相关部门落实要素保障，保障托育服务设施用地需求和建筑需求，推动闲置、低效用房，在不改变产权基础上，提供给所在乡镇街道用于托育服务设施建设。

（三）加快推进老幼融合服务

积极整合“一老一小”优质资源，加快构建育儿友好型和老年友好型社会。一是打造融合阵地，以社区为单位，整合居家养老服务照料中心、老年食堂、儿童之家等共享空间，完善公共服务设施配置，构建老幼共享的公共开放空间。以“一老一小”服务场景为基础，拓展更多老幼融合服务场景29个。二是打造共养场景。完善“养老+育幼”融合发展服务平台，组织开展爱心结对服务、“四点半课堂”等活动，构筑交流桥梁，促进老幼群体情感交流，打造“一老一小”共养场景。三是开展协同共建。积极构建城乡联动、线上线下互动、“五社”参与、区域资源协动的老幼服务网络，积极探索打通老幼服务资源，提高活动覆盖面和老幼小群体参与度，提升融合服务品质。

联系人：市发改委社会处  李建华，85202274。

绍兴市发展和改革委员会      

2024年7月12日