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朱杭平代表：

您在市九届人大四次会议提出的《关于打通为企服务“最后一公里”的建议》悉，感谢您对绍兴市营商环境优化提升工作的关心。我办高度重视，积极会同市委改革办、市人力社保局等有关部门认真研究并办理了该建议，现答复如下：

营商环境优化提升“一号改革工程”是改革攻坚的“牛鼻子”。2023年以来，我们围绕“打造营商环境最优市”总目标，以政务服务增值化改革为“关键一招”，统筹推进改革攻坚和营商环境优化提升“一号改革工程”，改革攻坚工作呈现全面发力、重点突破、争先奋进的良好态势。中央改革办2次专题调研指导绍兴改革创新实践，3项重大特色改革经验被中央改革办充分肯定，并在《改革情况交流》刊发推广，居全国地市第1位；2项特色改革经验在省《领跑者》刊发推广，居全省第3位；6项特色改革创新入选全省营商环境最佳实践案例，居全省第3位；7项改革经验入选全省改革突破奖，居全省第2位。绍兴市位列全国工商联“万家民营企业评营商环境”满意度全国地市前十，获评全国“新时代10年地方改革与发展深度融合特别案例城市”。我市教育科技人才“三位一体”集成改革经验在省委深改委第十次会议上作介绍。“政务服务线上线下融合和向基层延伸”国家级试点相关做法，作为典型经验案例被国办通报表扬。

今年省、市“新春第一会”和全省营商环境优化提升“一号改革工程”专班年度工作现场会后，我们认真贯彻落实相关会议精神，聚焦思路创新、机制突破，研究制订《2024年绍兴市营商环境优化提升“一号改革工程”工作要点》，迭代形成“11518”工作体系（第一个“1”即打造“营商环境最优市”总目标，第二个“1”即全面推进政务服务增值化改革，“5”即持续优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境等五大重点任务，“18”即实施营商环境优化提升18项专项行动），力争在营商环境重点领域取得突破性成效，不断提升企业满意度和获得感。5月27日，举行2024绍兴“爱企行动”系列活动启动仪式，进一步向大家传递发展信心，不断激发广大企业的发展信心、创业动力。近日，为深入推进“爱企行动”系列活动，印发《关于建立常态化政企沟通机制的通知》，由市委市政府相关领导牵头，以分层分类形式定期召开重点企业“圆桌会”及集群培育“群英会”，畅通政企沟通渠道，即办快办企业诉求，切实帮助企业解难题、促发展。市政府第52次常务会议审议通过《进一步深化政务服务增值化改革十二条》，围绕深化“助企服务平台建设”“企业问题诉求处理”“数字赋能增值化改革”等重点解决政务服务的难点、堵点，持续优化营商环境，助力民营经济高质量发展。为更好发挥企业家经济活动主体作用，促进民营经济持续做大做优做强，积极推动建立企业家参与涉企政策制定机制，健全完善全方位、立体式的政策宣传解读体系，将政策起草部门“官方解读”和专家学者、企业家“民间解读”相结合，着力扩大涉企政策知晓度。鼓励工商联、行业协会商会等参与政策宣传活动，提升政策落地精准度。

下一步，我们将在充分吸收您的意见建议基础上，按照中央、省委、市委部署要求，持续推动我市改革攻坚和营商环境优化提升“一号改革工程”走在全省前列，重点做好以下几个方面：

一是持续推动五大环境优化提升。迭代改革任务体系，加强改革系统集成，持续放大改革牵引效应。在政务环境方面，重点推进政务服务增值化改革，加强政务服务渠道建设，优化行政审批流程，全面推行“一网通办”，深化商事登记制度改革，打通市场监管、税务、人社等业务系统壁垒，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备等全流程全环节网上办、掌上办。在法治环境方面，重点依法保护市场主体合法权益，完善涉企政策制度制定机制，加快推进产业合规管理，更好发挥法治保障作用。在市场环境方面，重点健全市场主体准入准营和退出制度，创新监管机制，推进社会信用体系建设等，构建公平有序市场环境。在经济生态环境方面，重点完善要素保障支撑，健全科技创新支持体系，优化开放提升举措，营造良好创新创业生态。完善惠企政策兑现机制，依托“越快兑”平台，优化政策兑现流程，提升政策兑付时效性，推动政策精准直达。提高匹配精准性，加大政策推送频次，多渠道精准推送政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动与“民营经济 33 条”融合，加快“两新”政策落地。在人文环境方面，重点构建“亲”“清”政商关系，深化“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）集成改革，弘扬新时代胆剑精神，加强新生代企业家队伍培养。

二是持续推动政务服务增值化改革。做强“1+7+N”(“1”即市本级，“7”即6个区县市和滨海新区，“N”即若干分中心<驿站>）企业综合服务中心，在重点园区、产业平台、镇街拟建成39个分中心（驿站）（截至10月底，第一批25个分中心<驿站>已建成，收集涉企问题346件，推动化解333件，办结率高达96.24%，第二批14个分中心<驿站>正在积极筹建）。迭代“越省心”线上服务平台，筹建专家服务团队虚拟入驻“越省心”，依托“远程帮办”功能实现与办事人员、专家团成员视频连线并在线互动交流。健全“企呼我应”监督机制，统筹推动涉企问题分类分层分级办理，落实涉企政策制定、实施、评估完善全过程听取企业家代表意见建议要求，确保企业意见建议融入涉企政策制定、企业问题诉求及时全量归集、联动高效处理（今年以来，全市共归集涉企问题4629个，办结4595个，办结率99.27%，相关做法获市委主要领导批示肯定）。聚焦企业全生命周期，谋划打造“一件事”服务场景（日前，市综合执法局、市政务服务办等11部门联合制定了《绍兴市水电气网联合报装“一件事”改革实施方案<试行>》，推动水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理，全面提升市政公用服务质效）和绍兴特色产业专区，设置项目、政策、金融等9个增值服务领域，推动涉企服务事项全量入驻企服中心，构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。推进政务服务专员改革，出台市本级实施方案和对县镇两级改革的指导意见，初步构建统一标准、统一培训、市县一体的工作体系。加强队伍建设，开展行政办事员职业技术水平等级认定，进一步完善行政办事员的培养、使用、评价、激励机制，为增值化改革提供有力保障。探索开展主题沙龙、名企研学、企业家茶话会等活动，积极对接农创客、科研院所、银行探索开展“科研院所进企服中心”“金融助企发展”等活动，为企业之间加强合作交流牵线搭桥（今年以来，各级企服中心共计开展涉企交流活动300余次，服务企业5000余家）。

三是持续深化人才服务增值化改革。一方面，深入推进教育科技人才“三位一体”集成改革。结合绍兴产业实际，推动校企“双向流动”、校研“双向赋能”，创新“科教+产教”模式；完善“企业决策、协同攻关、市场验收、政府补助”机制，创新“攻关+转化”模式；坚持产业育人、就业留人，引导在绍高校围绕产业需求调整专业设置，创新“学科+人才”模式。面向重点产业、优势企业、中小企业探索资源集成新机制，构建联配优配要素网。坚持优化高质量发展政策集聚人才，创新“枫桥式”护企优商模式，强服务提效能。另一方面，围绕新兴产业，不断完善技能人才培养、评价、激励、保障等机制，全链条推进知识型、 技能型、创新型劳动者队伍建设。围绕人才落户、住房、医疗、教育、出行等“发展大事”“关键小事”“同城难事”，持续加强人才住房等全周期配套服务供给，将引才留才和发展公共资源相结合。优化人才服务方式，推动人才服务由“便捷式”向“增值式”迭代，深化人才工作数字化改革，持续优化升级“浙里人才之家”“越快兑”等应用，实现高频人才政策和服务事项“智兑快享”。

四是持续推动营商环境指标争先进位。一方面，深入贯彻实施《关于建立健全改革抓落实工作机制的实施意见》，不断完善问题发现、系统谋划、督帮服务、评价激励等十大机制，高质量一体推进我市改革攻坚和营商环境优化提升“一号改革工程”。对标“指标没进全省前三就是落后”工作要求，紧盯营商环境指标，全面分析、梳理指标设置，研究制订指标提升方案，细化考核方案，通过精准靶向发力，不断巩固优势指标，补齐短板弱项，推动我市营商环境指标争先进位。另一方面，积极发动全市“1+7+N”增值服务网络力量，充分发挥市县两级757名营商环境观察员、近5000名驻企服务员以及行业协会等桥梁作用，以企服中心为主阵地，多层次、多形式、多角度集中开展宣传，不断提升《优化营商环境条例》的知晓度，形成“改革没有局外人”的浓厚氛围。

以上是对您建议的答复。再次感谢您对我市营商环境优化提升工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联系人：封惠子，电话：0575-89171182。

                                               绍兴市政务服务办公室

 2024年11月19日