2023年，绍兴市司法局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极履行法治政府建设和司法行政工作职责，各项工作取得明显成效。现将相关工作情况报告如下：
一、强化责任担当，推进法治政府建设
（一）抓好思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。落实“第一议题”学习制度，开展党委理论学习中心组专题学习12次，组织召开党委会议19次。以“学习重要讲话·践行司法为民”为主题，学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，组织各类专题学习46次。
（二）抓牢关键少数。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责并列入年终述职述法内容。市委常委会、市政府常务会议研究法治建设相关工作33次，市委、市政府主要领导先后多次对法治建设相关工作作出批示。高规格召开全国法治政府建设示范市创建部署会、推进会，市委、市政府主要领导出席会议，部署创建任务。推进国家机关工作人员“一月一法”学习活动，并纳入周一夜学内容，实现党员干部学法全覆盖。领导干部和公务员学法用法考试完成率100%。
（三）抓实督查考核。对2021、2022年全市行政诉讼败诉案件情况进行倒查梳理，深入查摆败诉的共性问题、突出问题。对2023年新发败诉案件要求各区、县（市）和市级部门（单位）在裁判文书生效之日起15日内报送个案败诉情况，督促开展责任倒查。全年编发督办单195件、提醒函30件、警示单29件。构建“双察联合”法治监督体系，将法治建设情况纳入市委巡察工作，对12个市级部门开展巡察，反馈意见11条并督促整改落实。
二、强化法制监督，健全依法行政体系
（一）筑牢合法性审查基础。全域推进乡镇（街道）合法性审查质效提升工作，落实乡镇（街道）审查主体责任，编制“一图一清单一指引”。全市6个区、县（市）合法性审查中心实现全覆盖并实体化运行，新增编制充实审查力量。乡镇（街道）合法性审查机构全部建成运行，全市103个乡镇（街道）开展各类合法性审查16014件。推进重大决策目录化管理全覆盖，市县乡三级共计273家单位完成年度决策目录编制，涉及决策事项340项。开展乡镇（街道）文件集中清理，全市乡镇（街道）梳理行政规范性文件987件，修改6件、废止424件、宣布失效338件。
（二）健全协调监督体系。建立健全市级行政执法职责争议处理机制，构建市县乡三级行政执法协调监督工作格局。印发《关于进一步加强行政执法工作的意见》，市本级34个行政执法机关、6个区、县（市）以及81个赋权乡镇（街道）全面建立内部监督机制。完善市县乡队四级法制审核体系，提升法制审核人员专业化水平，获评全省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”项目。
（三）加强行政执法监督。制定《绍兴市行政执法检查与处罚衔接专项监督实施方案》，在全国率先明确本地区行政处罚统一立案标准，实现检查与处罚衔接闭环监督。推动裁量权基准清单全领域覆盖，完成地方性法规设定事项全覆盖和全市行政机关裁量基准100%公开。依托执法监督平台，积极开展违法线索处置、两法衔接、案卷评查等工作，处置各级执法机关涉嫌违法问题线索2813个，违法问题线索处置率100%，居全省第一。
三、强化源头治理，提升法治保障能力
（一）聚焦行政争议化解。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，在司法所、矛调中心、重点园区等地方设立105个基层工作站，行政复议与行政诉讼比值全省第三，复议后起诉率全省最低，无复议后败诉案件。深入开展行政诉讼“双下降、双提升”专项攻坚行动和土地房屋领域行政诉讼预防化解专项行动，出台《败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度》《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》，积极鼓励和引导行政机关及时主动自我纠错，行政诉讼败诉率全省最低。
（二）维护社会稳定大局。全力推进全省诉前调解改革攻坚试点工作，试点期间全市调诉比达1.97，居全省第三。全年调解矛盾纠纷11.8万件，同比增长151.9%，推动万人成讼率同比下降2.43%。开展平安护航亚运百日攻坚大行动，为市奥体中心运行团队提供审核各类合同136件。制发《绍兴市社区矫正执行地确定和变更办法》，被评为全省唯一市级执法攻坚破难示范案例。在全省率先建立律师参与社区矫正工作机制，737名律师参与结对帮扶。建成85个帮扶站、9家过渡性安置基地，做法得到省司法厅肯定，在全省推广。
（三）夯实普法依法治理基础。统筹67个普法单位力量，创新“共性工作+个性清单”双向推进模式，落地232个普法项目。强化普法阵地建设，建成全国法治宣传教育基地2个、省级法治宣传教育基地19个。抓好公民法治素养提升，设立公民法治素养观测点490个，其中企业观测点40个，点位数居全省第一。深入推进“民主法治村（社区）”建设，成功创建省级民主法治村（社区）75个。
四、强化惠企便民，服务法治营商环境
（一）做好全局统筹谋划。牵头开展全市法治化营商环境专项行动，牵头召开“枫桥经验”助推法治营商环境新闻发布会，被评为市委营商环境优化提升“一号改革工程”五星级单位。推进涉及营商环境优化立法工作，全省首部市域层面人才发展相关立法《绍兴市人才发展促进条例》已递交省人大常委会审议。开展涉及营商环境的行政规范性文件专项清理工作，全市梳理涉及营商环境行政规范性文件1155件，其中废止277件、修改26件。
（二）做优法治增值服务。开展重点产业合规专项行动，确定集成电路、纺织印染等6个重点产业合规方向，建成6个重点产业合规中心（点），编制9个通用性专项合规指引。开展“律护营商·法助共富”专项行动，提供涉企法律服务5.2万次，企业法治体检6.9万家。2家公证处入选司法部海外远程视频试点公证机构。探索“一站式”国际商事纠纷化解新模式，成立绍兴国际仲裁院。
（三）做实基础法律服务。法律援助事项实现市域内100%通办，全市法律援助机构共办理法律援助案件7448件，同比增长57.2%。全市“线上+线下”渠道接受法律咨询7.4万人次，为群众依法取得利益或挽回损失9000余万元。全年公证“最多跑一次”服务比率达84%、全省通办公证事项占比达88.3%，均超过省级指标。新增1家司法鉴定机构获得国家级实验室认可证书。组织完成国家统一法律职业资格考试，通过人数同比增长12.1%。
一年来，各项工作虽然取得一定成绩，但是仍然存在乡镇（街道）合法性审查工作质效需要提升，涉企法治服务串联度不够等问题。
2024年，绍兴市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府总体部署，全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高分创成全国法治政府建设示范市为总目标，实现法治增值化改革质效、行政执法质效、合法性审查质效、行政复议质效再提升，为我市奋力谱写新时代“胆剑篇”提供法治保障。