绍兴市中级人民法院代院长 张军斌
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察绍兴重要指示精神，围绕“公正与效率”工作主题，聚焦“五创图强、四进争先”大场景，创新发展新时代“枫桥经验”，全面深化“四项建设”，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作稳中有进。全市法院新收各类案件11.01万件，办结10.73万件，同比分别上升5.29%、1.50%，其中市中院收案9043件，办结9149件，执行到位率等13项指标位居全省前列。
一、践行新时代能动司法，以高质量司法服务保障“五创图强、四进争先”
打造一流法治化营商环境。主动融入党委中心工作，出台司法服务保障三个“一号工程”等实施意见，深入开展营商环境指标优化提升攻坚行动，审结一审商事案件3.06万件，涉案标的额257.24亿元，解决商业纠纷审执时间同比缩短43.91天。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件465件，化解不良金融资产201.57亿元，盘活土地1335亩、房屋91.70万平方米，通过破产重整让农发牧业、舜龙化工、永业建工等一批有价值有前景的企业获得新生。五洋建设、精功集团破产重整案获评“全国破产经典案例”提名奖。稳妥推进涉案企业合规改革，上虞法院在审理金马公司环境污染案中，依法推动公司完成合规整改、升级生产工艺，公司及上游供应商减少危废产生量、碳排放量7568.74吨，公司销售额达3.22亿元，同比上升20.15%，实现办理一个案件、救活一个企业、带动一个行业的良好成效。深化涉外商事审判精品战略，审结涉外商事案件440件，与市贸促会等共建国际商事纠纷多元解决机制，护航“走出去”企业行稳致远。
服务保障创新驱动发展。深入践行“保护知识产权就是保护创新”，持续完善枫桥式“法护知产”协同保护模式，审结一审知识产权案件1150件，同比增长8.08%。聚焦知识产权诉讼“举证难、周期长、赔偿低、成本高”问题，发挥“三合一”审判机制优势，加大对核心技术、新兴领域的知识产权保护力度。王某担任绍兴某集成电路公司工程师期间，不当获取公司半导体供应链信息，市中院判令停止侵权并赔偿经济损失100万元。加强对数据产权、数据隐私等司法保护，办结直播带货、外卖餐饮、电子商务等案件298件，审结利用“AI”制作视频传播虚假信息案，促进新领域新业态在法治轨道上健康发展。
助力争创江南水乡典范。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结各类环境资源一审案件1373件、环境公益诉讼案件19件，审结走私珍贵野生动物案、危害国家重点保护植物案等刑事案件79件，充分彰显以最严密法治保护最美丽生态的决心。上虞法院建议海塘安澜工程科学变更施工方案，为海涂湿地候鸟迁徙让出绿色通道。持续深化曹娥江流域生态环境司法保护机制，与生态环境局、名城办等部门共建古城保护等司法实践基地18个，创新适用“补植复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等司法措施，修复受损生态，让绍兴天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。
持续推进诚信体系建设。紧紧依靠党委领导，争取市委深改委审议通过《绍兴市深化执行“一件事”改革从源头切实解决执行难问题工作方案》，推动设立“万人失信率”指标并纳入考核体系，持续完善综合治理执行难大格局。坚持常态化执行攻坚，扎实开展优化营商环境集中执行“雷霆行动”，建立健全基层组织协助执行、共享法庭+执行、执前督促等工作机制，执结案件3.16万件，执行到位金额99.82亿元。强化善意文明执行理念，采用信用修复、“活封”“活扣”及和解、调解等手段，为4664家企业解除失信，为199家企业负责人解除限高措施，促使3112家被执行企业主动履行债务18.73亿元，重振“诚实而不幸”企业发展生机。深化“打击拒执一件事”改革，联合公安、检察机关健全拒执罪打击闭环机制，确保案件移得出、立得了、判得下，判处刑罚235人，同比提升27.71%，着力营造“失信者寸步难行”氛围。
二、更好统筹发展和安全，促进更高水平平安绍兴、法治绍兴建设
全力维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，依法履行刑事审判职能，落实宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件5703件，判处罪犯8613人。深入推进扫黑除恶常态化，严惩严重危害社会治安犯罪，审结杀人、抢劫等暴力犯罪案件390件，多发性侵财犯罪案件1607件。依法判处“强行冲卡拖行交警陈永虎致死案”被告人丁伟春死刑，判处故意杀人、抢劫致三人死亡案被告人乔氏兄弟死刑，使严重刑事犯罪分子得到严惩。依法严惩非法集资、电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的犯罪案件168件，审结涉境外“杀猪盘”诈骗等案件，守好人民群众“钱袋子”。保持对腐败犯罪高压态势，审结职务犯罪案件41件47人，彰显党中央有腐必惩、有贪必肃的决心。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法宣告3名自诉案件被告人无罪，还无罪者清白。准确适用认罪认罚从宽制度，对4288名轻微犯罪被告人依法宣告缓刑等非监禁刑。实现刑事案件律师辩护全覆盖，为2064名被告人指定辩护律师，依法保障被告人诉讼权利。
着力防范化解重点领域风险。聚焦平安护航亚（残）运会，迭代升级“1+8+N”除险保安工作体系，打造矛盾纠纷预警、预判、预防、预补“四环防控”工作模式，依法防范化解重大风险。审结涉商品房纠纷案件1345件，配合做好涉房地产风险化解，有力服务“保交楼、保民生、保稳定”工作。越城法院推动“双子楼”“西城广场”等停滞多年的“烂尾楼”处置取得积极进展。着眼“抓前端、治未病”，发送司法建议、大数据分析报告、预警信息843份，实现“办理一案、治理一片”。新昌法院通过“示范判决+司法建议”，促进一揽子化解涉土地征收案件200余件，把矛盾解决在萌芽状态。
积极助推法治政府建设。监督支持行政机关依法行政，审结一审行政案件1283件。持续深化府院良性互动，健全完善行政争议源头治理、风险预警、递进化解、晾晒督办、责任落实五大机制，促进行政争议实质性化解。树立双赢多赢共赢的理念，聚焦土地房屋征迁难点堵点问题，设立征收拆迁项目化共享法庭，前端指导化解纠纷700余件，既保障群众征迁权益，又促进重大项目顺利开展。行政机关负责人出庭应诉率100%，进入诉讼的纠纷44.43%通过调解和解方式解决，一审行政案件败诉率2.49%，全省最低，助力我市法治浙江建设考核取得历史最好成绩。
三、抓实抓好“公正与效率”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边
强化民生司法保障。审结一审民事案件2.50万件，其中审结涉就业、住房、教育、医疗、保险等各类民生案件5696件，切实保障人民群众安居乐业。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，审结婚姻家庭案件5083件，发布人身安全保护令、家庭教育告知书等2408份，加大对追索赡养费、抚养费、抚恤金等案件审判执行力度，促进家庭和睦、社会和谐。坚持宽容但不纵容，依法审理未成年人刑事案件145件204人，落实判后回访、帮教考察机制，努力教育感化挽救失足未成年人。对侵害未成年人犯罪零容忍，该判处重刑的坚决依法判处。深入开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议等案件1360件，对13名欠薪被告人追究刑事责任，加强对外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态从业者合法权益的保护，让司法更具力度、更有温度。依法缓减免诉讼费204.25万元，发放司法救助金682.67万元，让困难群众打得起官司。强化涉军维权审判工作，审结涉军案件17件，设立“双拥共享法庭”，创新司法供给模式，更好维护军人军属、退役军人合法权益。
优化便民诉讼服务。站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼，针对“拖延立案”“诉讼程序空转”等问题，部署开展漠视侵害群众利益问题专项治理，把“如我在诉”的意识落到实处。致力于司法便民、利民，打造诉讼服务一体化平台，推行无差别诉讼立案机制，当事人可就近向全市任一家法院、人民法庭提交起诉材料申请立案。市中院成立全省法院首家群众诉求服务中心，优化十大增值式诉讼服务，实现群众诉求“一窗全量受理、高效分流交办、一站闭环解决”，最大程度减轻群众诉累。扎实开展信访工作“五大专项行动”，构建完善“有信必复”办理机制，切实把涉诉信访工作作为倾听群众心声、解决群众诉求、了解社情民意的重要窗口。
弘扬新时代文明风尚。用心用情办好关系民心向背的“小案”，旗帜鲜明为行善者撑腰、让失德者失利，让社会主义核心价值观深入人心。柯桥法院审结的邻居善意扶养孤寡老人案，判决对无继承权但承担扶养义务的张某某适当分予遗产，弘扬守望相助、扶危济困的传统美德。诸某某过量饮酒后不慎掉入河里溺水身亡，市中院判决存在不当劝酒、未尽安全护送等注意义务的“同桌饮酒”者承担相应赔偿责任，倡导良好社会风尚。购房合同已解除，叶某仍故意伪造百万银行流水起诉房产公司要求返还虚增购房款，嵊州法院对其以虚假诉讼罪判处刑罚，让不诚信者付出代价。加强精准普法、以案释法，广泛开展法院开放日和送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动350余次。诸暨法院微电影作品《香榧熟了》获全国法院“金法槌奖”一等奖。
四、坚持敢为善为、图强争先，大力推进新时代审判工作现代化
深入践行新时代“枫桥经验”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导下的社会治理大格局，积极助推县级社会治理中心建设，深入推进类案矛盾纠纷全生命周期治理机制，源头治理效应日益显现，万人成讼率连续5年下降。嵊州法院在镇街层面打造“双向派单”解纷模式，诉前化解矛盾纠纷3537件。全域推进“枫桥式人民法庭”创建，积极促进城乡基层治理和平安法治乡村建设，诸暨枫桥法庭和柯桥轻纺城法庭入选最高法院新时代人民法庭建设案例，获评全省首批“枫桥式人民法庭”。全面提升共享法庭建设成效，把便捷高效的司法服务送到群众家门口，全市建成共享法庭2365个，指导调解4.43万件次，化解矛盾纠纷3.47万件，开展普法宣传1.86万场，以“小支点”撬动基层社会“大治理”。5个案例入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。《人民法院报》以“绍兴三变”为题，连续三个头版报道绍兴法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，获最高法院充分肯定。
切实加强审判监督管理。以司法领域当事人“一件事”集成改革为引领，扎实开展全生命周期质量管控、执行工作规范化、维护司法权威、司法公正感受度“四大提升工程”，有效提升办案质量和效率。强化院庭长办案监督管理，进一步规范合议庭、专业法官会议、审委会运行机制，一审服判息诉率90.61%。持续开展质量建设年活动，连续5年组织开展司法质量监督大检查，评查案件近7000件，问责100余人次，案件质量问题率、瑕疵率持续下降。深入开展打击虚假诉讼、扰乱诉讼秩序专项行动，查处虚假诉讼案件428件，惩处扰乱诉讼秩序行为127件，坚决维护司法权威。
巩固深化“全域数字法院”改革。突出问题导向、注重实战实效，打造一批管用实用的数字化改革应用。积极参与全省“法院大脑”建设，并作为唯一试点地区上线运行“浙江法院办案办公平台6.0”，整合“办案、办文、办会、办事”等业务功能，实现“司法信息化”到“司法智能化”的转变，“智慧办文”项目获评“浙江全域数字法院”改革“好应用”。升级“企业破产一件事”改革，形成全流程、多跨度、标准化的破产案件智能办理模式，入选《中国法治蓝皮书》。诸暨、越城等法院研发的“数智枫桥”诉源治理应用、“案款一件事”，分别获评“政法智能化建设智慧法院创新案例”、全省“数字法治好应用”。
五、重自律强队伍，坚持不懈锻造忠诚干净担当的法院铁军
建强政治素质，筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，第一时间传达学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，组织开展政治轮训3轮1916人次、“院长论坛”“法官论坛”“思想大讲堂”等活动21次，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，通过“循迹溯源”引导教育干警从思想深处强化政治认同，全市法院干警“从政治上看、从法治上办”的能力不断提升。充分发挥市中院党组的领导作用，加强对基层法院政治建设、班子建设和队伍建设的协管力度，深入开展政治督察、司法巡查，确保上级部署在全市法院落实落地。
建强业务素质，提升司法能力。建立健全“新人锻炼”“双导师”等人才培育机制，加强多岗位、跨部门学习锻炼，让干警在办要案、处急事、破难题中考验成长。突出实战实效导向，开展“线上+线下”业务培训85期3627人次。120个案例、调研成果获得国家级荣誉，15篇论文在全国、全省法院学术讨论会上获奖，占全省获奖总数的四分之一。发挥先进典型示范引领作用，组织开展“办案之星”“服务之星”评选，激励干警担当作为，155个集体和个人获得市级以上表彰。
建强职业道德素质，深化正风肃纪。全面落实管党治党主体责任，以“自我革命”勇气推进队伍正风肃纪提能专项行动，配合市纪委开展“‘执路廉行 司法公正’最后一公里”专项监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，让“逢问必录”成为铁规矩。扎牢制度笼子，深化标本兼治，制定实施素能提升、司法监督制约、暖警爱警等方面制度机制32个，持续涵养风清气正政治生态。
六、自觉接受监督，把全过程人民民主要求贯彻到工作各领域各环节
主动接受人大政协监督。认真落实市九届人大三次会议决议，办结代表委员建议、提案31件，获评全市建议提案办理工作成绩突出集体。全力配合市人大常委会开展法官履职评议，促进法院队伍健康发展。与各民主党派、工商联和无党派人士召开重点工作协商通报会，广泛听取意见。常态化开展代表委员联络工作，邀请代表委员到法院视察调研、旁听庭审、见证执行770人次，院庭长走访代表委员1836人次。新昌法院依托“人大代表+共享法庭”机制，一揽子化解涉13名务工人员劳务纠纷系列案件。
自觉接受法律监督。加强法检良性互动，联合建立执行工作常态化接受检察机关法律监督协作机制，邀请检察长列席审委会40人次，认真办理、及时回复检察建议447件，审结抗诉案件21件，依法改判发回15件，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。积极推广“司法公正在线”应用，全市法院已在9.8万件案件中赋码，当事人或律师扫码提交意见建议累计1836条次，让司法公正更加可感、可见、可及。主动接受舆论监督，召开新闻发布会33次，及时回应社会关切。认真落实人民陪审员制度，邀请陪审员参审案件4958件，促进司法民主。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，两级法院院庭长走访全市109家律师事务所听取意见建议，加强和改进法院工作。
各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，是市委坚强领导、上级法院有力指导的结果，是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协和各民主党派民主监督的结果，是各地各部门、人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表市中级人民法院表示衷心的感谢！
2024年工作安排
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是我市谱写新时代胆剑篇的关键之年。全市法院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察绍兴重要指示精神，全面落实市委九届五次全会部署要求，紧扣“谱写新时代胆剑篇”新定位新使命，围绕“公正与效率”主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做实为大局服务、为人民司法，持续深化“四项建设”，加快推进新时代新征程绍兴法院现代化建设，为我市深入实施“八八战略”、全面深化“五创四进”、勇闯中国式现代化市域实践新路子提供有力司法服务和保障。
一是聚焦政治引领，以更高站位把牢正确方向。深化思想建设年活动，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党对司法工作的绝对领导落到实处。学深悟透习近平法治思想，以党的创新理论推动司法理念现代化，做实能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等理念，做到善于从政治上看、精于从法治上办。
二是聚焦服务大局，以更强保障助推高质量发展。全面贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解重大安全风险，以高质量司法促进维护政治安全、社会安定、人民安宁。牢记“国之大者”，紧扣推进中国式现代化市域实践履职尽责，聚力市委“五创四进”工作部署，坚持打击与防范并举、惩治与保护并重、办案与服务并行，服务保障争创先进制造样板区、江南水乡新典范、共同富裕示范城、市域治理标杆地、体制机制最优市。切实落实“两个毫不动摇”，深化法护营商增值服务，积极推进涉案企业合规改革，充分激发各类市场主体的内生动力和创新活力，着力打造一流市场化、法治化、国际化营商环境。
三是聚焦司法为民，以更大力度提升人民群众司法满意度获得感。牢记感受公平正义的主体是人民群众，实施司法公正全面提升工程，以“如我在诉”的意识全心全意办好每一个案件，努力为人民群众和市场主体提供更好的诉讼服务、更优的审判质量、更多的执行兑现。深化质量建设年活动，充分发挥审判质量管理指标体系的“体检表”“指挥棒”功能，常态化开展案件质量评查，强化数字化精控智管，使裁判更加公正高效。深入贯彻落实新时代“枫桥经验”纪念大会精神，持续推进“枫桥式”系列品牌建设，深化诉源治理绍兴模式，全域推进“枫桥式人民法庭”“枫桥式共享法庭”建设，切实提升基层社会治理法治化水平。
四是聚焦改革创新，以更实举措推进审判体系和审判能力现代化。持续推进司法领域当事人“一件事”集成改革，全面推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，让“流程最少、用时最短、办案最公、服务最优、体验最好、兑现最实”成为绍兴法院现代化的鲜明标识。创新深化“全域数字法院”改革，积极助推“法院大脑”建设，努力打造更多数字化改革标志性成果。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，压紧压实院庭长监督管理责任，不断完善审判权力制约监督机制，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
五是聚焦管党治院，以更严作风锻造堪当重任的法院铁军。深化作风建设年活动，健全全面从严治党体系，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。抓好高层次专业化审判人才培养，健全完善全员考核管理机制，强化法官职业保障，大力弘扬胆剑精神，积极营造实干担当的浓厚氛围。树牢勤廉导向，高标准高水平建设清廉法院，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实落细“三个规定”，健全一体推进“三不腐”长效机制，努力锻造最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象的新时代法院铁军。
各位代表，新时代新征程上，全市法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和省高院的有力指导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，牢记嘱托、感恩奋进、图强争先，为奋力谱写新时代胆剑篇提供坚强法治保障！
