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各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

为支持和规范省级医院在绍院区（以下简称“在绍院区”）发展，更好促进优质医疗资源有序下沉和均衡布局，经市政府同意，现就支持在绍院区运行和发展提出如下意见。

一、坚持省级医院定位

省级医院与属地政府合作举办的医疗机构，以“院区”模式开展。在绍院区按照“地方建设、省级医院运营”原则，与总院（本部）实行人财物一体运营、同质管理。在绍院区定位为省级医院，在医疗服务体系中主要承担省级医院功能。在绍院区经济运行、医疗质量、可持续发展主要指标，纳入总院（本部）的国家三级公立医院绩效考核、省公立医院综合改革目标考核。

责任单位：市卫生健康委，越城区、柯桥区、上虞区政府，滨海新区管委会，镜湖新区开发办。以下越城区、柯桥区、上虞区政府，滨海新区管委会，镜湖新区开发办均为责任单位，不再列出。

二、合理规划学科设置

在绍院区学科设置、临床科研、教学发展，以需求为导向，遵循“强什么、办什么”“缺什么、补什么”原则，结合省级医院优势学科，充分考虑当地疾病谱、病种结构和高外转率疾病等因素，加强需求对接，进行合理规划，避免与市、县级医院低水平重复建设。鼓励在绍院区在重症救治、难治性恶性肿瘤、儿科、眼科、整形美容、罕见病诊治等弱势、紧缺学科领域布局，建立专科领域的区域诊疗中心和研究中心，弥补当地医疗资源不足，增加医疗辐射。鼓励在绍院区发挥省级医院优势，推动国家医学中心、国家区域医疗中心等优质资源向属地延伸，培育国家级重点学科和临床重点专科，搭建高水平医学交流、重大科研技术转化等合作平台。

责任单位：市卫生健康委

三、明确日常管理权限

在绍院区接受总院（本部）管理，同时接受属地卫生健康行政部门日常监管，按照法律法规办理《医疗机构执业许可证》《医疗机构放射诊疗许可证》《母婴保健技术服务执业许可证》。在绍院区的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等资源指标，作为属地重要卫生资源，单独建户上报属地卫生健康行政部门。在绍院区大型医用设备配置纳入省级医院规划。属地卫生健康行政部门遵循“提前介入、分类指导”原则，履行管理责任，推动在绍院区规范运行。

责任单位：市卫生健康委

四、鼓励科研创新和成果转化

鼓励在绍院区加强科研创新，与市内外高水平院校和医院联合开展科学研究与技术开发。鼓励以在绍院区为单位申报科技部、教育部和国家卫生健康委的科技计划项目，争取国家、省科学技术奖，确保5年内国家级项目或者省级及以上科技成果奖不少于1项。鼓励在绍院区争取省级医院的国家、省重点实验室向绍兴延伸。鼓励在绍院区依托高校优势，申报建设博士后科研工作站，招收博士后研究人员；支持开设研究型病房，开展医研企联合创新。鼓励科技成果转化，支持医院赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，建立科技成果转化股权期权激励机制，可适用属地科技创新和转化政策。

责任单位：市科技局、市人力社保局、市卫生健康委

五、支持人才队伍建设

在绍院区人员由总院（本部）一体管理，按照“固定+派驻”模式，固定的卫技人员高级职称占比不少于20%，鼓励学科带头人、医学骨干、紧缺类人才以及医学类毕业生，到在绍院区就业，服务周期原则上不少于2年，培养一批扎根在绍院区的医疗人才。在绍院区医务人员符合条件的，可享受当地人才政策。鼓励在绍院区通过项目合作、聘请顾问、合建智库等形式柔性引才，对有突出贡献的个人给予奖励。对国内外有较高知名度和影响力的紧缺高端人才，实行“一人一策”。在绍院区要强化人员保障和统筹管理，除组织调动外，禁止从本地医疗卫生机构“虹吸式”抢挖人才。

责任单位：市委人才办、市人力社保局、市财政局、市卫生健康委

六、明确医保管理政策

在绍院区纳入属地医保管理。医疗服务价格标准与医保支付标准，按绍兴市同等级医疗机构标准执行。绍兴医保参保人员在绍院区住院发生的医保基金支出，纳入属地医保基金住院总额预算管理，并执行全市统一的DRGs支付政策。绍兴医保参保人员在绍院区就诊，医保待遇按照绍兴市同等级医疗机构的报销规定执行，不设转外自理比例，城乡居民医保参保人员也可按规定享受普通门诊待遇。医保部门要加大对在绍院区新技术、新项目的医保支持。

责任单位：市医保局

七、开展数字化建设

按照“省级标准、兼顾属地”原则，在绍院区以总院医疗管理系统为基础，同质同源推进信息系统建设，打造数字化未来医院。在绍院区应将诊疗信息逐级上传到绍兴市全民健康信息平台。鼓励在绍院区开展数字健康新应用建设，牵头或参与建设医学检验、心电、病理、审方等共享中心，实行医学检查和检验结果互认。

责任单位：市卫生健康委

八、参与医疗和公共卫生服务

支持在绍院区参与当地医疗质控体系建设。在绍院区可通过专家坐诊、手术示教、远程会诊、远程教学、进修带教等形式，参与城市医联体、县域医共体建设，推动优质医疗资源合理布局、梯次下沉。推动在绍院区与属地建立常态化人员培训和进修机制，帮助培养基层医疗骨干。在绍院区要落实医疗机构公共卫生主体责任，积极承担疾病哨点监测和医防融合工作，牵头或协同开展专病防治。在绍院区要与属地卫生健康行政部门建立应急处突机制，联动处置突发公共卫生事件；支持在绍院区加入绍兴市院前急救网络，建立院前院内一体化绿色通道；在绍院区临床和应急用血，由属地采供血机构保障，探索临床用血、应急用血联动保障机制。

责任单位：市卫生健康委

九、完善绩效评价机制

支持在绍院区以目标为导向，科学制定短期、中期、长期发展规划，促进高质量发展。属地政府要健全在绍院区绩效评价指标和工作机制，以区域就诊率、四级手术占比、RW≥2病例占比、CMI值、科研立项和转化情况、经济运行情况、卫技人员保障数、专家到位率为重点，每年开展绩效评价，评价结果可作为对在绍院区考核评先、政策支持、经费补助、完善合作方案的重要依据。

责任单位：市卫生健康委、市财政局

十、加强党的建设和清廉医院建设

属地卫生健康部门要加强与总院党委沟通联系，对在绍院区进行监督评价，确保将党的建设和清廉医院建设融入医院治理各环节。在绍院区要落实党委领导下的院长负责制，发挥党组织在医院发展、人才引育、科研项目等重大事项决策中的前置作用，积极创建“院科两优、德医双强”公立医院。在绍院区要落实医院清廉建设主体责任，创建清廉医院典范。

责任单位：市卫生健康委

十一、强化工作保障

属地政府要加强组织领导，强化协调沟通，积极向上争取支持政策。建立定期会商、跟踪反馈机制，及时发现并解决困难问题，推动在绍院区高质量发展。

责任单位：市卫生健康委

本意见自2024年8月1日起施行。

绍兴市人民政府办公室

2024年6月21日