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绍兴市卫生健康领域设施设备更新改造行动方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“经济实用、效率优先、分级配置、资源共享”原则，坚持政府主导、多方联动、多措并举，统筹存量更新与增量优化，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，用好经营性租赁等工具，加快医疗卫生机构医疗装备更新换代、基础设施提档升级、数字化能力提升，全力助推医疗卫生机构高质量发展，显著改善人民群众就医体验，努力争创卫生健康现代化市域标杆。

（二）主要目标。到2027年，全市卫生健康领域设施设备更新投资规模较2023年增长30%以上，全面提升医疗装备数字化、智能化、国产化水平，故障率明显降低，设备完好率显著提高。国家区域医疗中心浙江省人民医院越城院区、绍兴市人民医院镜湖总院为代表的一批重大医疗卫生基础设施建成投用，全市医院病房结构进一步优化，医疗条件明显改善，服务水平全面提高，信息化能力显著提升。

二、重点任务

（一）医疗装备更新换代行动

1.医疗机构设备更新。支持先进医疗装备、人工智能设备和科研设备在区域医疗中心、研究型医院、县级医共体总院的配置应用。根据省卫生健康委《综合性医院重点设备配置和基层医疗机构主要设备配置建议清单》（浙卫发〔2023〕12号），支持县级综合性医院和基层医疗机构设备基本配置“应配尽配”、推荐配置“按需配置”。支持以医学影像、放射治疗、手术机器人、远程诊疗、辅助诊断设备为重点的老旧设备更新换代，加快超期服役设备淘汰换新。以医疗设备标准化推进医疗技术能力标准化，全面提升各级各类医疗机构综合救治能力。到2027年，县级及以下医疗卫生机构医疗装备配置达标率力争100%。

2.院前急救设备更新。急救车辆数量、质量同步提升，提高车载自动心肺复苏仪、碳纤维铲式担架等设备配置率。加快超过或接近使用年限的急救车辆、医疗应急设备设施更新换代，切实提高设备设施完好率。深化5G+院前急救场景应用，逐步提高5G院前急救车辆覆盖面，实现重点病种病情等急救信息实时互联互通，全面提升急救能力。到2027年，全市救护车更新换代40辆以上。

3.疾控机构设备更新。切实加强公共卫生突发事件应急能力，全面提升疾控机构基础设施设备保障水平。按规定配置移动执法、实时监测、应急处置、检验检测、冷链等设备，加快超过使用年限的执法、应急、检验检测等设备和疫苗冷藏车辆更新换代，推进信息化设备更新和仪器配套软件升级。到2027年，全市疾控机构设备配置达标率力争100%。

4.医疗装备数字化升级。完善医疗装备质量控制管理体系，推进医疗装备数据互联互通，提升数据实时采集和协同操作能力，推动数字化、智能化、网络化医疗装备普遍应用。到2027年，全市医疗装备数字化能力大幅提升，医学影像、放射治疗等大型医用设备基本实现数据互通和在线监管。

5.首台（套）医疗装备推广应用。结合首台（套）示范推广，加强研究型医院建设，深化市政府与浙江大学“市校”合作机制，积极孵化高能级医学科研平台；依托绍兴市人民医院镜湖总院，建设区域领先的医学研究平台，推动医疗机构和医务人员参与医疗装备研发应用和成果转化。

（二）基础设施提档升级行动

6.重大医疗卫生基础设施建设。实施医学高地建设行动，加快推进卫生健康领域“千项万亿”工程，着力推进浙江大学医学院附属邵逸夫医院绍兴院区、浙江省肿瘤医院绍兴院区、柯桥未来医学中心、浙江省人民医院越城院区（二期）、绍兴市第七人民医院新院等项目建设。到2027年，完成市级重大医疗卫生健康建设项目12个以上，4家省级医院绍兴院区建成运行，浙江省人民医院越城院区国家区域医疗中心建设取得实质性成效。

7.公立医院就医环境全面提升。统筹床位配置，支持将4人以上病房更新为2人间或3人间，鼓励具备条件的医院将部分3人间更新为2人间，在妇产科、儿科、老年科等重点科室适当增加单人间、亲子病房和家庭病房比例。支持绍兴市人民医院（昌安院区）、嵊州市中医院等老旧院区、病房改造提升，提高母婴室、厕所、防跌倒装置、残疾人无障碍设施、一键呼叫按钮、医废收集、院内绿地、停车、值班室、护士站等设施设备完好率和舒适度，引入生活服务业态，打造舒适便利的医院生活及人文环境。支持模块化和标准化设计、新型节能技术、产品和材料应用，推行绿色、低碳、节能、环保理念，加快“绿色医院”建设。到2027年，全市2—3人间占比超过80%，妇产科、儿科、老年科等单人间病房比例进一步提高，病房环境全面提升。

8.安防消防设施改造。以医院老旧建筑设施为重点，全面检修、改造提升供水、供电、燃气、消防、安防、特种设备基础设施。加快医疗机构安防、消防设备数字化升级，建立集成化监测预警处置平台，全面运用信息化新技术，加快推进“智慧消防”建设，市本级和各区、县（市）医疗机构分别建成1家智慧消防示范单位，全面提升医疗机构火灾预警、防控能力，实现“传统消防”向“智慧消防”转变。到2027年，全市医疗机构安防、消防设施设备配备齐全，燃气报警装置使用率100%，老旧建筑重大安全隐患整改完成率100%，全市三级综合性医院和专科医院安防系统建设达标率100%，安检覆盖率100%。

（三）数字化能力提升行动

9.数字健康新基建升级。拓展健康数据高铁，开展全周期数字医疗健康服务体系建设。推进医疗卫生机构网络信号升格、千兆光纤接入、5G和物联网全覆盖。加强“浙江健康云”绍兴子云应用，升级存储和算力供给，推动医疗卫生机构核心业务和数据有序上云。到2027年，市级医院全面实现千兆光纤接入、5G网络覆盖，主要业务功能区消除网络死角，试点医疗卫生机构核心业务和数据基本上云运行。

10.医学人工智能应用。推进人工智能与医疗、服务、管理深度融合。以公立医院为重点，加快浙江数字健康人·安诊儿（Angle）推广应用，打造专属数字家庭医生，为就医患者提供智能导诊、病情咨询、就医陪诊、用药助手等数智健康新服务。以基层医疗卫生机构为重点，加强人工智能辅助诊断技术（CDSS）在门诊就医、疾病诊断、影像读片、病理分析等领域的推广应用。以系统整合和迭代为重点，推进医疗、医保、财务、人事、后勤信息系统智能升级，提高医院精细化管理水平。到2027年，人工智能技术在各级医疗卫生机构广泛运用，安诊儿（Angle）实现市、县两级公立医院全贯通，CDSS实现基层医疗机构全覆盖，医院辅助管理系统智能化水平显著提升。

11.数字医院升级改造。以国家医疗健康信息互联互通成熟度测评、电子病历评级、智慧服务和智慧管理评级、“浙江未来医院建设白皮书”为导向，推进数字示范医院建设。推广医疗领域5G、人工智能、互联网新应用，支持医院建筑、装备、数字化一体融合发展。在重大项目、病房改造中运用建筑信息模型（BIM）技术、装配式建筑工艺，开展数字诊室、数字病房、数字手术室创新探索。结合网络安全等级保护、商用密码应用、信息技术创新应用要求，加快推进服务器、网络信息安全设施、电脑终端、自助机等信息设备更新换代。到2027年，建成以市人民医院为代表的“惠民、惠医、惠管理”智慧化、高体验感、数字化未来示范医院。

三、工作安排

一次性做好项目摸排，分年度抓好项目落实。2024年5月底前，摸排2024年至2027年项目，制订2024年实施计划，2025年至2027年项目年度实施计划与部门预算同步编制。加强与属地政府和财政、发改等部门沟通，落实资金保障，对争取中央预算内投资、超长期特别国债、经营性租赁工具支持的项目，按要求做好项目储备、申报工作。已落实资金的项目，按照工作项目化、任务清单化、节点时间化要求，确定采购意向公开、采购需求调查、采购文件编制安排，当年度项目力争在每年10月底前完成。

不定期开展工作调度；每年7月开展中期评估，次年1月开展上年度评估，修订完善支持政策措施，挖掘提炼创新实践和典型案例，并推广应用。

四、保障措施

（一）加强工作谋划。市卫生健康委统筹推进设施设备更新改造。各区、县（市）要结合经济社会发展水平、医疗服务需求、医疗资源配置、医疗卫生机构发展定位和资金保障能力，制定具体实施计划。

（二）创新筹资举措。在落实属地政府对公立医疗卫生机构投入的基础上，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、省卫生健康专项奖补、属地医疗装备更新和病房改造提升专项资金支持。医疗卫生机构要全面清查资产，厘清家底，加快闲置资产处置，探索运用经营性租赁、融资租赁、售后回租等工具，完善操作流程和路径，加快租赁工具应用。

（三）强化工作协同。各区、县（市）卫生健康行政部门和医疗卫生机构要加强与发改、财政、数据、金融机构等单位沟通协调，强化政策、资金、项目等信息互通共享，加快方案谋划和组织实施，高标准完成更新改造任务。切实加强招标采购管理，充分利用医展会平台，提高采购效率，防范采购风险。

附件：2024年卫生健康领域设施设备更新改造重点任务