市级有关单位，各区、县（市）人民政府、滨海新区管委会:
现将《绍兴市石化化工装置设备淘汰退出和更新改造行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
绍兴市应急管理局 绍兴市发展和改革委员会
绍兴市经济和信息化局 绍兴市生态环境局
绍兴市市场监督管理局 绍兴市人民政府国有资产监督管理委员会
2024年6月7日
绍兴市石化化工装置设备淘汰退出和更新改造行动方案
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持依法依规，统筹安全、排放和能耗标准，兼顾存量和增量，依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批装置设备，大力推广新技术、新设备、新工艺，从根本上消除事故隐患，有效提高石化化工企业本质安全水平。
（二）主要目标。2024—2025年，分别淘汰8套、29套化工装置设备；2026年，完成较高风险的装置设备改造提升；2027年，通过标准引领，分类施策，滚动推进装置设备淘汰退出和更新改造，完成强制类装置设备淘汰任务，推动鼓励类装置设备应改尽改。不断推广应用微通道、管式反应器等先进工艺装置和化工装置连续流集成技术，构建石化化工装置设备风险防控长效机制。
二、工作任务
取得危险化学品安全生产、使用、经营许可的企业以及非许可化工、医药企业，按照安全、能耗、环保三大类装置设备，落实淘汰退出、更新改造任务。
（一）依法淘汰一批不符合安全标准的装置设备
存在以下情形之一的，应当按要求完成淘汰：
1.装置的工艺路线或主体设备列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发展改革委令第7号）淘汰类的。
2.装置的工艺路线或主体设备列入《淘汰落后危险化学品安全生产技术工艺设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）、《淘汰落后危险化学品安全生产技术工艺设备目录（第二批）》（应急厅〔2024〕86号）的。
3.未经正规设计且未开展安全设计诊断的（未经正规设计指：装置未经法定资质设计单位设计，企业自行设计安装使用；或设计单位不具备相应资质、超资质级别或超业务范围开展项目设计；或以安全设施设计专篇代替初步〈或基础〉设计、以初步〈或基础〉设计代替施工图〈或详细〉设计等）。
4.外部安全防护距离不满足《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894）要求，且无法整改的。
5.连续停运5年以上，存在重大隐患且无法整改的。
6.装置核心反应器或主要压力容器安全状况等级为4级，累计监控使用时间超过3年且无法对缺陷进行处理的。
7.按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（发改产业〔2023〕723号）要求，产品能效低于基准水平的设备和工序，推动企业制定年度改造和淘汰计划，把能效提升到基准水平以上，不能按期改造的，予以淘汰。
（二）有序退出一批安全风险高的装置设备
符合下列情况的，各区、县（市）应急管理局、滨海新区经发局会同有关部门，按照“一装置一策”“一设备一策”，明确退出路径、责任单位、责任人员、完成时间，于2029年底前有序退出：
1.根据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》，2022—2023年期间评估确定且投产运行30年（含）以上的老旧装置。
2.投产运行25年（含）以上、且未规定设计使用年限的压力式液化烃球罐。
3.投产运行30年（含）以上、容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐。
因国家战略规划、“卡脖子”技术、产业链供应安全保障、社会民生保障等，暂时无法退出的装置设备，应详细说明现状和原因，由企业聘请具有资质的设计单位，开展全面深入评估，满足安全运行条件的，按要求落实。同时，对淘汰、更新的设备装置要实施特别管控，进一步加大资金投入、缩短检修周期、增加检测频次、优化监测手段、提升数字化智能化管控水平。
（三）改造提升一批在役装置设备
1.根据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》，2022—2023年期间评估确定的老旧装置，投产运行20年（含）至30年（不含）的，各区、县（市）应急管理局、滨海新区经发局会同有关部门，对企业（中央企业除外）逐一开展安全风险评估复核，确定安全风险等级，实施安全分类改造。
2.已达到设计使用年限、未规定设计使用年限但使用超过20年的压力式液化烃球罐，企业应当严格执行《固定式压力容器安全技术监察规程》中关于年度检查、定期检验和安全评估（合于使用评价）的规定。罐区安全管理应严格执行《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》（AQ3059-2023）。
3.投用运行不足30年（不含）、容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐，企业应加强年度检查和定期检验，根据检查检验结果开展隐患治理和改造提升。
4.按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（发改产业〔2023〕723号），对产品能效介于标杆水平和基准水平之间的设备和工序，依据《炼油单位产品能源消耗限额》（GB 30251）、《乙烯装置单位产品能源消耗限额》（GB 30250）、《甲醇、乙二醇和二甲醚单位产品能源消耗限额》（GB 29436）、《烧碱单位产品能源消耗限额》（GB 21257）、《纯碱单位产品能源消耗限额》（GB 29140）等标准，引导企业应改尽改、应提尽提，鼓励更新改造后达到能效标杆水平。
5.依据排放标准，实施生产设施、污染治理设施改造提升。对不能达到《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572）、《无机化学工业污染物排放标准》（GB 31573）、《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171）、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB 37824）、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）、《制药工业大气污染物排放标准》( GB 37823 )、《制药工业大气污染物排放标准》( DB 33 / 310005 )等标准的，推动企业实施改造提升，将排放稳定达到标准。
其他装置设备由企业根据评估情况,参照本方案实施淘汰退出和更新改造。
三、时间安排
（一）动员部署（2024年6月上旬）。根据本方案要求，各地要统一思想、明确目标、细化措施、积极部署，推动更新改造。
（二）排查评估（2024年6月中下旬）。要依托安全、能耗、环保等数字化平台，各地要对企业装置设备更新情况进行全面摸排，必要时赴现场核实，进一步完善信息。健全淘汰退出、更新改造的装置设备台账，每年动态调整，确保底数清、情况明。
（三）滚动推进（2024年7月至2027年9月）。各地督促企业针对每套装置设备，制定淘汰退出、更新改造具体措施，明确时间表、路线图，加快实施。
（四）总结提升（2027年10月至11月）。各地要及时总结经验，并形成报告。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要结合实际，健全工作机制，加快制定方案，确保完成任务。
（二）全面查漏补缺。各地各部门要深入开展排查评估，摸清企业数、装置设备数，避免漏排、漏辨、漏管。在此基础上，要督促企业依托信息平台，建立装置设备数据库，运用数字化手段筛查、管理落后老旧装置设备，实现高效管理。
（三）实现动态清零。各地要密切关注企业更新改造情况，督促企业提前规划，建立台账档案，制定计划表和改造方案，明确项目立项、招投标、安装、试运行、验收等关键节点完成时间，依法依规办理审批手续。对进度滞后的要加强督导帮扶，对淘汰工艺、老旧装置漏评、少评的，要严肃查处，确保在施工安全、质量达标前提下，尽快完成任务。
（四）严格风险管控。各地要加强现场督导，督促企业开展风险辨识，评估确认安全措施落实情况。要严把施工建设关，严查承包商单位和人员资质，确保规范作业。把动火改造等高风险环节纳入重点防控，凡未落实特殊作业制度的，按照重大隐患判定标准严肃查处。
（五）优化政策供给。发改、经信、生态环境、应急管理、市场监管等部门要强化政策支持，优化审批流程、入园政策和考核办法，引导企业主动实施装置设备淘汰退出和更新改造。要优化政策供给，多渠道筹集资金。企业要积极履行社会责任，加强技术支撑和资金保障，保质保量完成任务。
本方案自2024年6月11日起施行，执行过程中若遇国家政策调整，按照新规定执行。