2024年,绍兴市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,以《法治绍兴建设规划(2021—2025年)》《2024年度法治政府建设工作要点》及2024年法治绍兴建设工作清单相关工作要求为统领,全面推进绍兴审计工作法治化。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要工作举措和成效
(一)坚定政治机关属性,强化法治建设的组织保障体系
1.持续筑牢法治政府建设基石。不断加强党对审计工作的集中统一领导,认真履行推进法治建设第一责任人职责,以习近平法治思想为指引,推动各方面工作纳入法治化轨道,及时跟进学习习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神。
2.持续推动法治意识深入人心。借助“周一夜学”“支部党课”等平台,邀请专家、律师集中授课,促进审计工作法治化、规范化。发放审计机关工作人员应知应会手册和法律法规清单等学习资料,落实“一月一法”学习活动。组织新进人员参加2024年行政执法资格培训考试,执法考试通过率为100%。
3.持续放大协同监督成效。聚焦统筹衔接、协同高效,推动完善审计监督与其他监督贯通协同机制,联合市统计局、绍兴调查队、市人大财经委、市消防救援支队制定协作机制,累计已建立13个协作配合机制。
(二)立足经济监督定位,夯实法治建设的制度规范体系
1.聚焦项目实施,高质高效强化监督成果。牢固树立“审计项目为王”理念,准确把握经济监督定位,重点围绕重大项目建设、营商环境建设、亚运会资金管理、国有企业经营管理、改革发展、风险防范等情况开展审计工作。
2.聚焦流程管控,抓紧抓实审计质量管控。严把审计现场关,实行审计现场“日碰头、周会商、月研判”制度,局主要领导、分管领导多次到审计现场会商研判。综合处室靠前服务重大项目、重点环节、重要问题。汇编《质量管理手册》《业务指导手册》《实务操作手册》指引,在全市审计机关中一体推进“质量控制”“流程优化”“标准建设”。
3.聚焦风险隐患,从严从紧执法质量检查。持续开展局本级审计业务质量检查、审计项目后评估等系列审计质量提升活动。对贯彻落实全员全流程审计质量管控机制工作情况、依法行政工作情况等进行自查自纠,对总体审计质量和依法行政相关工作的实际情况进行了全面梳理,揭示影响审计项目质量的薄弱环节,推动审计业务质量持续提升。
(三)围绕权力规范运行,健全法治建设的监督管理体系
1.推进重大行政决策科学化民主化。认真贯彻落实国务院、省和市政府关于重大行政决策的规定,规范重大行政决策程序,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。编制重大行政决策目录,强化决策刚性约束,实现科学决策、民主决策、依法决策。
2.严格落实行政执法“三项制度”。根据《浙江省审计机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法(试行)》,在审计执法过程中认真落实“三项制度”。严格执法记录,实施全过程留痕,调查了解记录、实施方案、审计工作底稿、业务会议记录、审理意见书等各项审计文书齐全并及时归档。
3.依法有效化解社会矛盾纠纷。强化法律风险化解机制,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅,严控审计法律风险。发挥公职律师和政府法律顾问在推进依法审计中的建设性作用。加强全市审计机关行政复议和行政诉讼工作指导,依法依规处理行政复议。
4.认真落实审计普法责任。加大“谁执法、谁普法”责任落实力度,推进审计普法与审计执法有机融合,审计人员充分利用项目的审计进点会等环节持续开展“送法上门”活动,综合运用市审计局门户网站等媒体刊物深入宣传审计相关的法律法规。
二、存在的问题
2024年,绍兴市审计局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在一定的差距和不足,主要表现在:审计普法宣传工作创新形式不够丰富;审计人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提升。
三、2025年主要工作安排
2025年,绍兴市审计局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕全面依法治国新要求、法治绍兴建设工作新要求,更加积极发挥审计在促进高质量发展、推动全面深化改革中的重要作用。
(一)坚持法治引领,推动法治政府建设不断强化。始终坚持把习近平法治思想作为审计工作的行动指南,坚持运用法治思维和法治方式提升审计工作质效,高质量推进审计法治建设。
(二)强化依法规范,推动审计监督效能不断提升。加强审计项目全要素质量控制,切实防范审计风险;聚焦“共性要求”,强化审计人员对法律法规的掌握与运用。
(三)加大普法力度,推动依法审计能力持续加强。拓宽宣传渠道,细化宣传方式。加强对审计执法人员的法治培训,强化审计干部法治思维,提高审计人员运用法治思维和法治方法解决问题的能力。