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魏青代表：

您在市九届人大五次会议上提出的《关于深化居民普法教育增强电信诈骗防范能力建议》（第142号）由市公安局主办，市中级人民法院、市检察院、市司法局会办，现将办理情况向您汇报如下：

电信网络诈骗已成为当今社会一大毒瘤。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示。全市各级各部门在市委市政府坚强领导下，坚持“四专两合力”建设总思路，坚持“打防治并举，以防为主、以打为要、以治为基”总策略，持续健全工作机制，深化部门联动，强化工作措施，全力推进电信网络诈骗犯罪打击治理工作，取得显著成效。全年全市电诈案件受理数、案损数、百万元案件发案数分别同比下降14.83%、34.4%、59.09%，实现“三下降”目标，反诈案例被评为全国网络诚信建设案例、省委“七张问题清单”典型示范案例，相关工作得到中央领导王小洪同志批示肯定。

一、持续完善反诈体系构建。您在《建议》中指出，近年来电信诈骗案件数量激增。一直以来，绍兴坚持以体系化建设为牵引，以市反诈联席办为枢纽，持续增强反诈工作组织力。一是健全反诈体系。成立由市委书记、市长任“双组长”的反诈领导小组，市县一体列为“一把手”工程，市委、市政府定期专题研究反诈工作，连续3年纳入漠视侵害群众利益问题专项治理项目。构建市县镇村四级反诈体系，实体化运作市、县联席办及重点领域、镇街专班。全省首创“反诈指数”，对各地、各部门反诈工作常态化排名亮晒、预警通报、挂牌整治、清单销号。二是建设多跨平台。整合互联网、通信、金融等数据，建设全民反诈平台，搭建接警处置、预警提醒、技术反制、“两卡”治理等八大应用场景，按照属地党委政府、市级机关部门、重点行业、重点单位4个层面8个序列，配套运行反诈指数，科学评估各地各部门反诈绩效，并实行红橙黄绿四色预警，确保上下一致、同频共振。全民反诈平台获浙江省改革突破铜奖。。三是健全完善机制。继续落实重点单位挂牌整治工作机制，今年对6个发案问题突出、涉诈重点人员数量较多的乡镇（街道）继续予以挂牌整治。建立三色晾晒制度，每月对全市乡镇（街道）发案情况进行赋分排名，由平安办进行公开晾晒，连续3个月赋分红色的由市平安办直接予以红牌警告。全面落实约谈制度，市反诈联席办会同市纪委、市委网信办、人民银行等单位先后多次约谈工作进度滞后、问题突出的相关市级成员单位、银行机构、简信公司等，全面压实部门主体责任。

二、持续保持高压严打态势。全市公安机关全面落实“四长同责三级联动”、“四长”、“四快”等打击工作机制，全年打处并起诉电信网络诈骗及关联犯罪嫌疑人2300人，追回被骗资金1.29亿元，分别同比上升1.81%、20.56%。在专案打击方面，由汤市长亲自挂帅，承接公安部交办专案3起，柯桥、诸暨、嵊州积极参与，侦办成效得到公安部高度认可；公安、检察、法院紧密协同，承担“717”涉缅专项打击任务369人，逮捕率92%，全省最高，目前已陆续进入审判阶段；牵头发起金三角“斩链行动Ⅱ”全国性集群打击行动，查明金三角地区54个诈骗园区2022个诈骗窝点，涉及犯罪嫌疑人7.1万余名，目前全国公安机关正陆续对回流人员开展打击。在重大案件侦破方面，现发27起百万案件全部告破，26起明确诈骗窝点，22起研判出窝点人员，累计打处犯罪嫌疑人597人，追赃4141.9万元，追赃率51.86%；嵊州、诸暨两地公安机关从现发案件开展深度打击，先后摧毁老挝金三角、缅甸掸邦等地2个诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人77名，诸暨对5名犯罪嫌疑人发布红色通缉令，嵊州金三角“豪志园区”诈骗团伙由公安部和最高人民检察院联合督办，系全省唯一。诸暨检察院办理高某某等人诈骗案件被最高检评为“依法惩治网络犯罪”典型案例，嵊州法院、新昌法院侦办2起电诈案件被省高院评为打击治理电信网络诈骗犯罪典型案例。

三、持续深化精准宣防工作。您在《建议》中要求，要实施精准普法策略，强化法律宣传与舆论引导。全市各级各部门依托自身资源不断拓展宣传阵地建设，全市形成以越城银泰反诈商圈、柯桥“安师爷”反诈驿站、诸暨“唐人街”反诈一条街等10个省级反诈宣传角为核心，覆盖银行机构、重点社区、重点商圈等重点部位的反诈宣防阵地体系，瑞丰银行金融反诈教育基地获评省级金牌宣传阵地，累计200余批次群众前往学习。公安机关积极构建“多元共防、数字智防、全民心防”安全共享体系，全面打造精准高效的犯罪大预防格局；宣传部、社会工作部、司法局、卫健、教育等市级各机制成员单位充分依托自身职能，发动传统媒体、线上平台、“141”基层治理网格等，组织开展媒体报道、普法宣传、“蜗牛榜”晾晒等形式丰富的宣传教育活动，各乡镇（街道）、各派出所组织村（社区）全面落实“一案一宣防”工作举措，将反诈宣传全面融入基层平安建设、普法宣传内容，案后宣防率达到100%，全社会反诈氛围进一步浓厚。绍兴文理学院、越秀外国语学院等高校积极依托高校警务站建设，加强学生志愿者队伍建设，建立学校-学院-班级-寝室责任体系，切实提升防范质效。

四、持续做强反制预测预警。公安机关紧盯犯罪态势变化，深度应用各类数据资源开展技术反制模型研究，先后研究形成“关键词+异地号”、“异地号（境外号）+屏幕共享+转账短信”、facetime流量测预警、“中低危预警+转账短信+金额触发”等预警模型，不断提升预警反制模型针对性。全年自主产出预警数据3.1万余条，同比上升32.60%。移动公司深入探索用户画像识别技术，研发YY风险人群识别和facetime易受骗人员排查模型，精准挖掘并拦截潜在受害人6600余人次，协助抓获嫌疑人17名。人民银行组织全市各银行机构深度应用“智卡通”平台，协同公安机关开展防大案预警模型建设，加强历史预警人员大额异动资金管控，累计预警处置1.3万余人次，模型自2月份运行以来，全市百万元案件月均发案从14起下降至1.18起。

针对建议指出的相关问题及建议，下一步全市公安、法院、检察院、司法等部门将持续加强部门间的通力合作，切实提高公民防范意识、法治意识：一是健全反诈工作机制。始终坚持把打击电信网络新型违法犯罪作为一项重大政治任务扛责在肩、纵深推进，切实发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组工作职责，全面提升打击治理电信网络新型违法犯罪法治化、规范化、专业化能力水平，以更精准、更高效的审判确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得更大实效。二是保持高压压打态势。把依法从严惩处、全链条纵深打击作为首要任务，强化系统观念、法治思维，落实“一案一专班”“一案一会商”工作机制，在电信网络新型违法犯罪案件的审理上坚持证据裁判原则，按照有关刑事法律法规及司法解释、指导意见的规定，严把事实证据关和法律适用关，坚决依法从重处罚，形成有效震慑，依法积极稳妥做好涉缅北电信网络诈骗系列专案审判工作。三是加大网络普法宣传。将防范电信网络诈骗作为网络普法的重要内容，依托全市网络普法基地和重点新闻网站、新媒体，创新制作形式多样的反诈宣传新媒体作品，广泛征集主题海报、短片、口号等公益广告，加大线上线下普法宣传力度，提高全民防骗反诈意识。四是做好网上宣传引导。各级网络媒体紧密对接公安、法检等相关部门，及时向公众普及电信网络诈骗的常见手段和防范方法，特别是针对网上易受骗群体开展重点推送，不断增强网上宣传的精准性、时效性。五是积极发动网络举报。畅通涉诈网络举报通道，发动广大网民开展社会监督，及时受理处置网民举报，筑牢“群防群治、人人参与”的严密防线，形成全民反诈的强大合力。加强网上涉诈舆情监测预警，规范信息发布通报等工作，及时回应群众关切，严防引发网络炒作。

联系人：王建强，联系电话：88582609，传真：88582345

绍兴市公安局

2025年6月17日