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胡元长代表：

首先感谢您对人民调解工作的关心和支持！

《关于加强人民调解员队伍建设 制定人民调解员管理制度的建议》已收悉，现答复如下：

人民调解工作在促进基层社会稳定发展中起到至关重要的作用，近年来，绍兴市坚持和发展“枫桥经验”，在全省率先开展调解标准化改革和诉源访源警源“三源共治”工作，摸索出了一套依靠群众、服务群众、让群众满意的“绍兴模式”。您在建议中指出要依据《中华人民共和国人民调解法》，围绕绍兴本地实际情况制定专职人民调解员管理制度，并从6个方面提出建立制度的具体建议。针对您的建议，绍兴市司法局自觉扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，协同相关单位完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，全力推进调解工作“标准化、专业化、国际化”建设，为建设更高水平的平安绍兴、法治绍兴奠定坚实基础。

一、近年来工作措施

近年来，我市积极发挥人民调解预防和化解纠纷作用，在全市一盘棋基础上，积极培育城市人民调解组织和人民调解员队伍，不仅联动各方形成了专业工作合力，还融入到经济、社会、环境等多个领域，扩大了调解工作的覆盖面。2024年以来，为进一步擦亮“枫桥经验”金名片，绍兴市全面提升全市矛盾纠纷预防化解法治化水平，创新开展诉源访源警源“三源共治”工作，出台了《关于加强全市调解工作的方案》，进一步完善全市调解工作，持续提升调解工作质效和影响力。

（一）针对“加强人民调解员队伍建设”的建议

针对“加强人民调解员队伍建设”的建议，我们梳理了近年来开展的相关工作，主要体现在以下三方面：一是在选人上，健全准入、考核、退出机制，出台专职人民调解员相应的选聘管理考核办法，明确调解员资格与选拔标准，重点选聘退休政法干警、法律工作者等专业人员，推动调解队伍专业化、法治化。目前，各调委会专职人民调解员已实现“332”配置标准（县级人民调解委员会3名、行专人民调解委员会3名、镇街人民调解委员会2名）。二是在用人上，加大对调解工作支持力度，加强财政保障，扩大奖补范围、提高奖补标准，将信访化解、律师调解等全面纳入保障范围，明确退休人员参与调解工作的补贴待遇，近三年全市调解经费年均上涨20.5%。三是在育人上，采取“集中授课+案例实训+实战带教”模式，创新“师徒传帮带”培养机制，依托县级社会治理中心、基层法庭和优秀调解组织设立11个调解实训基地，通过跟班学习，持续夯实调解专业教育，为基层梯队式培养调解人才，推动调解专业可持续发展。

（二）针对“制定人民调解员管理制度”的建议

针对“制定人民调解员管理制度”的建议，我们梳理了近年来出台的相关文件，主要体现在以下三方面：一是强化调解组织规范化管理制度。2024年，绍兴市司法局出台《关于实行调解组织名册管理制度的通知》，对现有调解组织开展全面登记、名册管理，并开展规范化备案工作，确保依法设立、规范运行，对不能正常开展工作或未落实名册管理制度的调解组织，及时予以清理、注销。认真执行调解组织和调解员注册管理制度，目前调解组织、人员信息和调解案件信息平台录入归集率达100%。二是强化调解员队伍管理制度。以调解“标准化”“专业化”“国际化”改革为契机，全面规范专职人民调解员工作，充分发挥监督检查在“抓工作、促发展、带队伍”中的指挥棒作用，通过监督检查及时发现工作中存在的问题，有效督促各专职调解员全面履行工作职责，促进人民调解工作规范运行。三是强化调解员等级评定制度。根据调解员的调解经验、专业能力、工作实绩等因素进行分级评定，评定出一定比例的“一级、二级、三级、四级”调解员，实行分级管理，激励调解员不断提升业务水平，提高调解工作的效率和质量。

二、下一步工作计划

下一步，我市将全面整合基层调解组织、行业性专业性人民调解委员会、“共享法庭”、社会治理中心、商事调解、律师等多方力量和资源，充分吸纳您对人民调解工作的意见建议，建立建强调解组织和队伍，健全完善人民调解员管理制度，切实维护调解工作社会公信力。

一是实施调解队伍强基工程。优化基层调解队伍，持续通过选育政治素质优、法治素养高、群众基础好、解纷能力强的优秀村社书记充实“村社书记解纷团”。推广诸暨市“老杨带小杨”调解人才培养工程，放大调解专家的示范引领优势，带动新生代调解人才加快成长。建立青年律师参与调解机制，组织青年律师到司法所、社会治理中心等机构实践锻炼。加强新业态调解力量培育，壮大国际化、专业化、高素质的商事调解队伍。

二是实施调解人才领雁工程。选树一批专业领域的调解领军人物，建立品牌调解工作室，形成“头雁效应”，带动全市调解队伍向专业化发展。培养一批骨干调解员，定期组织开展调解经验分享、案例研讨会等，推广成功经验与典型做法。力争全市成功培育二级以上人民调解员不少于160名。

三是实施调解培训赋能工程。搭建多层次、多维度、多元化的调解培训体系，加强调解实训基地建设，完善常态化分级分类培训机制。争取与枫桥学院共建调解培训基地，并加强与国内知名高校、专业培训机构深度合作，建立健全师资库、案例库，培育明星调解员讲师，推广“导师制”“师徒制”“结对培养”等“传帮带”模式。

四是实施调解保障激励工程。加大政府购买人民调解服务的力度，继续抓好调解员等级评定工作，优化“基础补贴+案件补贴+绩效奖金”调解员薪酬结构，争取对重大疑难案件给予专项奖励。推广“调解员心理关爱计划”，定期开展心理健康服务，对家庭困难的调解员进行帮扶慰问。

五是完善调解监督投诉处罚机制。持续围绕“三源共治”工作完善调解组织动态管理制度和专职人民调解员绩效考评制度，逐步将调解成功率、调解协议自动履行率、群众满意度、学习培训等情况纳入工作绩效评价范畴，作为调解员续聘、等级评定和奖惩的主要依据，并与补贴待遇挂钩。同时，定期公示专职调解员名册目录，通过官方网站、微信公众号提供线上投诉举报渠道，在各地司法所、社会治理中心设立线下投诉举报窗口，对涉及的投诉问题，及时督促推选或者聘任单位予以核实处理，情节严重的按规定予以罢免或者解聘。

再次感谢您对我市人民调解工作的关心和重视。

绍兴市司法局        

2025年5月30日      

（联系人：周杨敏；联系电话：13757578426）