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陆国庆委员：

您在市政协九届四次会议上提出的第444号《关于加快推进老旧小区住宅加装电梯工作的建议》提案收悉，现答复如下：

一、工作总体情况

近年来，我局深入贯彻落实国家、浙江省关于老旧小区改造的决策部署，将加装电梯作为改善民生、提升城市品质的重点工作推进。截至目前，全市已完成既有住宅加装电梯1214台，惠及居民9000余户，连续三年位居全省前列。

二、已开展工作

（一）完善制度建设

一是明确加梯流程。2019年出台《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》，明确加装电梯的启动程序、实施主体、资金保障、组织实施、电梯管理等具体流程。制订完善加装电梯协议范本，规范协议要素，明确权责，规范格式。精简加装电梯审批流程，实行部门联审制度，对于涉及通讯、电力、给排水、燃气等管线迁移及其他配套设施项目改造的，相关单位开通绿色通道，予以优先办理，实现加梯审查“最多跑一次”。

二是引入听证制度。2024年修订《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》，严格落实民法典第278条规定，明确“双三分之二”表决门槛，并细化异议业主救济程序。增设听证会条款，对利害关系人实名书面反对、协商或调解不成的，街道（乡镇）借助人民调解组织、矛盾纠纷调处化解中心等召开公开听证会，邀请经验丰富的调解员和工程技术、特种设备、法律等方面专家共同商讨解决。

三是强化党建引领。融入红色元素，发挥党建引领优势。实施环节发挥党员先锋模范作用，针对加装电梯的堵点难点问题，积极组织召开座谈会、协调会，共同有序推进加梯工作。建立“红色议事厅”、践行“枫桥经验”等居民协商议事机制，协调民意分歧，凝聚底层业主共识。深化党建引领“红色物业”，积蓄小区党员力量，2024年全市共有458个小区完成业委会选举（换届），其中委员党员平均占比50%以上。

（二）强化保障措施

一是多方面筹集资金，缓解业主资金压力。加梯费用除业主自筹外，还提出了多种加装电梯资金补贴方案，很大程度上降低了加梯业主成本。如提供政府补贴，市区范围内既有住宅加装电梯项目，政府提供资金补助25万元/台，其他县市也有不同金额的补助。如提供公积金、住房补贴，业主在分摊加梯建设、运行、维护管理资金时，可以申请使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴。如管线迁移免费，涉及管线迁移所需费用，由各地政府和迁移单位各承担50%。

二是多举措落实加梯工作，激发工作热情。将加装电梯列入政府和部门年度工作绩效考核，确保各地强力推进；针对业主疑义和顾虑，参照城改模式，下沉一线，分时段逐户上门作政策解释和问题疏导；创新激励模式，越城、诸暨、柯桥分别给予社区5000元/台、2000元/台不等的工作奖励，同时给予镇街岗位目标考核附加分等措施，有效激发镇街、社区积极性和参与度。

（三）创新推进机制

一是强化统筹联动，整体推进实施。充分发挥绍兴作为全省全域未来社区试点城市作用，将加梯纳入全域未来社区建设、老旧小区改造建设规划，统筹实施改造，如将所涉电梯基坑的开挖及土建等费用纳入旧改工程，与管线和道路改造同步施工，降低成本同时避免重复施工。

二是注重宣传引导，营造良好氛围。构建“线上+线下”立体宣传网络。通过政务新媒体、电视专栏、社区公示栏等渠道加大既有住宅加装电梯工作宣传力度，积极引导树立正确的舆论导向，同时组建党员宣传队伍，传播成功经验，挖掘“邻里互助加梯”典型，形成全社会关心、支持既有住宅加装电梯良好氛围。

三、下一步工作计划

针对您提出的建议，我局将重点从以下方面深化落实：

（一）建立健全协调服务机制。坚持加梯工作“业主主体、政府引导”原则，在积极发挥街道、社区主导和统筹协调作用的基础上，按照业主自愿发起、自行筹资、自主实施的路径实施推进，切实把加装电梯办实办好。各地、各单位从意见统一、项目申请、办理流程、方案设计、后期维保等方面为业主提供指导，形成社会各方积极参与加装电梯的良好局面。

（二）积极探索创新运作模式。积极探索加梯托管机制以及电梯投保“养老”保险模式，形成事前预防、事中管控和事后赔付的运行风险管控长效机制，努力实现电梯安全市场化、专业化管理，为加梯业主实现从电梯建设、安装到后续管理的全流程服务。

（三）持续做好宣传舆论引导。指导各地在开展加装电梯工作的同时，要进一步加大宣传推广力度。做好加装电梯政策制度的宣传和解读，依法依规做好意见表决履行报批手续；通过“以案释法”等，深入分析加梯司法案件中的问题，强化司法裁判示范引领；梳理典型案例，传播正能量，赞美带头人；加大宣传加装电梯对群众幸福感、获得感提升的影响，特别是对老龄人口生活带来的诸多便利，不断形成良好的社会舆论氛围。

联系人：马小涵；联系方式：85082235。

绍兴市住房和城乡建设局

2025年4月22日