《以深化县级统管为牵引 持续优化农村供水服务水平实施方案（2026—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

绍兴市人民政府办公室

2026年5月26日

以深化县级统管为牵引?持续优化农村供水

服务水平实施方案（2026—2027年）

深入贯彻《供水条例》《浙江省人民政府办公厅关于加强农村供水县级统管工作的指导意见》等文件精神，以深化县级统管为牵引，健全三项机制，压实四方责任，夯实工程基础，加快构建全链条、现代化、可持续的农村供水保障体系。到2027年，县级统管机制更加完善，全面建成农村供水2小时服务圈，全市平均农村规模化供水覆盖率提升至93.8%，水质达标率保持在99%以上，水费到户收缴行政村覆盖率达100%，水费收缴率达90%以上，农村供水工作走在全省前列。

一、完善水站运行机制，提升管护专业水平

（一）落实标准化运维体系。县级构建覆盖水源地巡查、水厂（站）设施维修养护、水质日常检测等全流程标准化运维体系，将执行情况纳入统管单位年度绩效评价。做好已申请退出水厂（站）过渡期用水监管和保障，在水厂（站）完全报废前，确保供水不间断、水质达标，并逐步推进水厂（站）报废、管网设备拆除工作。加大县级统管专业运维队伍建设，到2027年，实现单村水站标准化运维全覆盖。（责任单位：市水利局，各区、县〔市〕政府，以下均需各区、县〔市〕政府落实，不再列出）

（二）保障分散型供水安全。针对集中供水工程未覆盖的农村人口，采取建设小微型水站、安装合格净水器等措施，保障供水安全。通过下山移民、镇村集聚等方式，逐步减少分散及小微型供水人口数量。乡镇（街道）指导县级统管单位对分散和小微型供水人口建档立卡，实行每半年动态管理；明确管护责任人，参照集中供水工程管护制度，每季度对小微型供水工程开展巡查和设施设备维护。（责任单位：市水利局）

（三）推进数字化升级改造。优化感知体系建设，完善数字化平台功能，持续推进县级平台功能迭代更新，推进水厂（站）及管网等设施水量、水质等在线监测数据接入监管平台，推动平台数据更新。到2027年，全面接入水量、水质等在线监测数据，鼓励有条件的地方开展数字孪生工程建设。

二、规范水费收缴机制，保障工程长效运行

（四）健全水价形成机制。按照补偿成本、公平负担、促进节水的原则，依据《浙江省定价目录》确定的定价范围制定农村供水水价，探索推行农村居民生活用水和经营性用水分类水价。（责任单位：市发改委）

（五）健全水费收缴机制。农村供水工程实行“一户一表一户号、计量收费”。“千吨万人”以下水厂（站）由县级统管单位负责抄表，水费可由统管单位统一收取，也可由统管单位与相关乡镇（街道）、村民委员会等所有权人协商确定水费收缴模式，签订书面协议。推广数字化缴费模式，鼓励全面开通线上支付渠道。（责任单位：市水利局）

（六）探索水费补偿机制。建立健全低保户等经济困难农户水费减免或补偿机制，保障基本用水权益；水费实行统收统支、专款专用，有条件的设立水费收缴奖励机制，提升水费收缴率。（责任单位：市发改委、市水利局）

三、优化供水服务机制，提升群众满意度

（七）探索问题“一站式”化解。依托规模化水厂、乡镇（街道）服务中心等合理设置农村供水服务网点，畅通服务热线，实现2小时内到达处置，确保群众咨询与投诉及时回应；探索农村供水保障群众反映问题快速处置流程，实行接诉即办、首问负责等制度。市、县两级探索建立信访、水利、乡镇（街道）及各责任单位舆情信息共享处置体系。（责任单位：市信访局、市水利局）

（八）强化供水“应急式”保障。健全应急工作机制，完善监测预警、先期研判、响应启动、善后评估等应急体系；县级政府将农村供水应急保障纳入突发事件总体应急预案。完善农村供水应急预案，细化“一厂（站）一策”，因地制宜储备农村供水应急物资，建强应急抢修队伍，每年开展应急演练；提前通过村级公告等渠道，发布节日供水服务安排、应急联系方式及防冻抗旱提醒；按照县级政府统一部署做好极端情况下的应急保障服务指导。（责任单位：市应急管理局、市水利局）

四、夯实供水工程基础，强化硬件运维保障

（九）优先实施管网延伸工程。依托“绍兴水网”建设，持续推进城乡供水一体化发展，优先发展规模化农村供水工程。到2027年，全市开工建设规模化水厂2座，完成管网延伸16公里，计划覆盖单村水站30座。（责任单位：市建设局、市水利局）

（十）逐步推进管网更新改造。根据管网材质、年限、漏损情况等，逐步推进老旧管网更新换代。对农村供水用户水表全面普查与数字校准，推动更换升级。到2027年，全市改造供水管网208公里，全覆盖完成数据校准，更换入户水表8000个。（责任单位：市水利局）

（十一）持续加强水源稳定保障。推进水库、山塘等稳定水源及小型引调水工程建设，完善供水工程“一源一备”建设，单一水源水站应配套应急或备用水源，针对难以建设备用水源的水站，科学规划实施堰坝加高、大蓄水池增设措施，提高水源供水保障率。到2027年，全市新改建水源工程10处，新改建原水管道长度5公里，推进引调水工程1处。（责任单位：市水利局）

五、健全县域管理体系，压实四方责任

（十二）强化政府主体责任。县级政府牵头制定或修订统管实施办法，所有农村供水工程实行城乡一体化管理，明确县级统管单位和属地乡镇（街道）管理职责。县级政府应对农村供水成本予以补助，根据需要在年度预算中安排农村供水工程维修养护资金，积极争取上级农村供水资金支持，保障工程和县级统管单位的长效运行。

（十三）落实部门工作责任。水行政主管部门负责统筹协调、政策指导和监督管理。城市供水建设、运维主管部门按职责负责城市管网延伸工程建设、管护的指导和监督管理。卫生健康部门负责农村饮用水水质监测、供水工程健康影响评估。生态环境部门、水行政主管部门按职责负责饮用水水源监测和水源地保护。自然资源和规划部门负责农村供水工程建设用地保障。税务部门负责落实农村饮水安全工程税收优惠政策。电力公司负责落实农村供水工程用电优惠政策。发展改革、财政等部门按职责加大政策、资金等要素保障。（责任单位：各市级有关部门〔单位〕）

（十四）压实统管单位责任。县级统管单位承担县域农村供水运行管理主体责任，负责县域农村供水统一管理。完善日常巡查、水费收取、水质检测、安全生产等运行管护制度，落实管护经费。县级统管单位管理范围覆盖“从源头到户表”全流程，开展取水口巡查、水厂（站）管护、管网维修、水质检测、供水服务和应急保供等工作。

（十五）健全镇村协同责任。乡镇（街道）认真落实农村供水有关政策规定和工作要求，负责做好农村供水工程建设和管理过程中的政策处理，调解农村供水纠纷；乡镇（街道）指导村民委员会将农村供水水源保障、水源地保护、自觉缴纳水费等纳入村规民约，协同统管单位做好分散人口用水保障和日常管理。乡镇（街道）、村民委员会开展农村供水水源地保护，配合统管单位做好水费收缴、供水设施保护和供水问题反馈工作。

各区、县（市）政府对本行政区域内农村供水工作负总责，结合乡村振兴战略统筹推进。各市级相关部门（单位）要各司其责，密切配合，加强农村供水监督指导工作。探索完善农村供水县级统管情况与财政资金补助相衔接的激励机制，各级财政部门结合实际做好资金支持。创新体制机制，积极争取地方政府债券和乡村振兴投资基金支持。加大宣传报道，切实增强农村群众安全用水、节约用水、有偿用水意识，营造全社会关心支持农村供水事业发展的良好氛围。

附件：1．绍兴市深化农村供水县级统管重点任务清单

　　　2．绍兴市深化农村供水县级统管工程措施表

附件1

绍兴市深化农村供水县级统管重点任务清单

附件2

绍兴市深化农村供水县级统管工程措施表