2025年以来，绍兴市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想和关于安全生产的重要论述，立足应急管理核心职能，聚焦顶层设计、制度创新、执法提质、示范创建四大关键领域，推动法治政府建设与应急管理业务深度融合、同向发力，各项工作取得突破性进展，为全市安全生产形势持续稳定向好筑牢法治根基。
一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）强化顶层设计，筑牢法治建设根基。一是压实法治领导责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室负责人直接抓”的三级责任链条。将法治建设纳入年度工作要点，局主要领导牵头专题研究法治政府建设相关重大议题，把依法决策、依法监管纳入领导班子履职评价核心指标，形成闭环管理体系。二是健全依法决策机制。建立重大行政决策目录化管理制度，对行政规范性文件、重大执法决定、政府合同实行全流程合法性审查。2025年完成12件规范性文件清理审查、56件行政合同合法性审核，组织5个重大行政处罚案件集体讨论。完善法律顾问常态参与机制，在事故调查、行政复议、专项整治等重点工作中充分发挥专业支撑作用，确保决策全程合规、风险可控。三是深化法治能力建设。构建“分层分类、精准滴灌”的法治培训体系，将习近平法治思想及安全生产法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点。构建市示范培训、县专项轮训、镇街岗位练兵的“立体化”执法培训机制，全年组织培训800余人次。
（二）完善制度体系，夯实依法监管基础。一是健全安责险配套制度。组织制定《关于规范和加强安全生产责任保险工作的通知》《安责险保险机构评价管理办法》《技术服务机构及服务人员评价管理办法》《安责险事故预防技术服务工作指引》等系列配套制度文件，明确安责险工作目标、投保范围、责任主体、服务要求、监督评价等内容，为安责险“提质扩面”工作规范开展提供坚实政策依据。二是规范中介机构管理制度。制定《关于规范和加强安全生产中介机构管理工作的指导意见》，明确中介机构准入条件、服务规范、监督管理等要求，迭代更新“绍兴市社会化服务机构监管平台”，深化安全生产第三方服务机构信用评价制度，多维度健全社会化服务监管体系。三是完善执法裁量与监督制度。细化136项行政处罚事项为420个裁量阶次，明确“轻微、一般、严重”三级违法情形的认定标准与处罚幅度；细化23项合法性审查事项清单，建立“执法前查程序、执法中查规范、执法后查效果”的全链条监督模式。四是探索预约式执法检查机制。全面推广诸暨市“三书先达”经验做法，通过定制合规建议书、开展普法培训、提前送达检查通知，精准防控安全隐患，最大限度降低对正常生产经营活动的影响，以执法温度与效率护航企业高质量发展。
（三）规范执法行为，提升执法监管效能。一是推进“综合查一次”。科学编制2025年度安全生产监督检查计划，通过省“大综合一体化”系统布置检查任务，统筹开展跨领域、跨层级“综合查一次”，全年全市应急管理系统“综合查一次”实施率达99.22%，有效避免多层级重复执法。二是深化执法体系建设。组织召开执法规范化建设现场会，探索构建“1363”执法体系，统筹安全与发展、执法与服务、规范与高效关系，相关经验在省应急管理厅局长座谈会上交流。承办省厅高频处罚案件证据标准研讨会，牵头制定5类安全生产高频案件证据指引，为基层办案提供明确规范，有效压缩办案周期、提升办案质量。三是实施精准化执法。开展黑加油点“大扫除”专项整治行动，核查应急管理部下发线索365条，自主摸排线索73条，立案查处95起，查扣非法油品90.8吨，处罚款299.9万元，刑事立案13起，对16人采取刑事强制措施，成功斩断非法销售黑色链条。四是开展联合专项指导帮扶。2025年4月开始，市安委办整合应急、消防、生态环境等多部门力量，开展为期三个月的全市工业企业消防安全和大气污染防治专项指导服务,对全市2967个园区、1116个村级物业进行了全面帮扶，共发现并整改问题隐患2.9万余项。指导2.3万家工矿企业建立健全内部安全风险隐患报告奖励等制度，形成“员工主动查隐患、企业快速改问题”的良性互动格局。五是优化审批服务。创新推行“零次跑”服务模式，整合网上受理、现场评审取资料、证书邮寄送达等全流程服务，让企业无需跑动即可办结许可事项；强化跨部门、跨层级协同配合，推动审批服务提质增效。全年累计完成行政审批527件，最终达成办结率100%、零差错率、好评率100%的成绩，切实保障企业的审批需求得到高效回应。
（四）推进示范创建，提升治理水平。一是积极配合市司法局开展全国法治政府示范市创建工作，制定工作方案并分解落实责任，组织开展行政处罚案件交叉评查，整改重大行政决策和规范性文件存在问题，助力我市成功创建第三批全国法治政府建设示范地区。二是加强安全生产普法工作。指导各区、县（市）和滨海新区全面开展普法阵地建设，覆盖率达100%，累计建成2家省级普法阵地。结合绍兴文旅资源，策划开展云松古道森林防火徒步宣传、柯桥古镇防灾减灾游戏互动等主题宣传活动，并同步直播扩大宣传覆盖面，“5·12”防灾减灾活动线上观看超12万人次，“一地一品”打造区县宣教特色。三是规范涉企行政检查。组织55家重点企业的135名负责人及安全管理人员开展集中普法授课，每月报送规范涉企行政执法专项行动“三张清单”。四是严肃事故调查处理。牵头开展柯桥“3·22”、上虞“7·15”等一般火灾事故调查，参与“9·11”等多起事故调查。对2起事故调查处理评估情况进行“回头看”，协助省厅评查10个事故调查报告质量，报送优秀事故调查案例2件，做好7个涉及事故调查相关工作行政复议件的答复工作。
二、2026年工作思路
（一）持续完善法治制度体系。开展制度规范目录化管理，整合修订内部监督制度和外部规范制度，定期开展制度清理，加强制度建设全链条管理。聚焦应急管理领域新情况新问题，健全完善相关配套制度，确保监管执法有章可循。
（二）提升执法规范化水平。严格落实涉企行政检查相关规定，继续深化“综合查一次”改革，全面应用应急管理案源线索系统以及利用其他部门在线监管系统开展非现场执法，拓展非现场执法手段，推广使用无人机执法。加强基层执法人员培训，开展案卷评查、案例研讨等活动，提升基层执法能力。
（三）强化普法宣传教育。建立“应急第一响应人”志愿者队伍，结合村（社）应急消防服务站和“第一应急响应人”队伍推广“5分钟应急科普圈”，扩大线下应急安全科普资源，打造群众身边的应急宣传驿站，开展常态化科普互动宣传，向辖区群众传播安全知识、传授安全技能、传递安全意识。