2025年，市人力社保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国战略部署，围绕省委、市委关于法治政府建设的各项决策要求，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系等人社工作全领域、全过程。全局上下凝心聚力，锐意进取，在深化制度改革、优化营商环境、保障改善民生等方面取得了扎实成效，为推动我市经济社会高质量发展和法治政府建设贡献了人社力量。现将有关情况报告如下：
一、2025年主要工作成效
（一）聚焦法治人社“四梁八柱”，强化制度创新。
1.高点站位，主动落实重大改革任务。围绕省委省政府“七优享”工程和“千万工程”牵引城乡融合发展重大部署，紧扣人社部门在缩小“三大差距”推进共同富裕中的民生保障职能。建立周报、月报动态监测机制，对基本公共服务一体化等重点指标与省、市民生实事开展督导推动，确保各项任务按时完成，关键指标位居全省前列，精心打造绍兴市劳动人事争议“类案同裁”、上虞区“AI + 就业”智慧帮扶系统等一批标志性成果。
2.靠前谋划，打造改革创新“项目高地”。深入实施人社领域“一号改革工程”。在全省率先启动人社系统改革创新项目库建设，主动对接，精准谋划具有突破性、引领性的“创改开”项目。推动全市8个项目入选2025年全省人社领域进一步全面深化改革试点名单，实现历史性突破。其中，滨海新区探索大学生技能培育新路径、上虞区绘制“产业人才图谱”、“越城区“码上安薪”3个项目入选首批省级优秀项目。
3.完善依据，夯实依法行政制度基础。积极参与全国法治政府建设示范市创建，全面检视和提升人社法治建设水平。严格落实《年度行政执法工作计划》，实现监管重点突出、要求明确。加强规范性文件全生命周期管理，完成部门规范性文件合法性审查与备案2件，并对历年来由我局起草的市政府规范性文件进行系统梳理，废止已不适用文件2件。
（二）聚焦权力运行“法治轨道”，严格依法行政。
1.筑牢合法性审查“双重防线”。一是严把政策出台关。对局内制定的所有规范性文件、重大行政决策以及政府采购合同与文件，均严格落实合法性审核与公平竞争审查程序，从源头上防范法律与政策风险。二是动态开展政策清理。对1件违反公平竞争的存量文件进行了修改，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，维护法制统一和营商环境优化。
2.推进化解行政争议“三项制度”。一是坚持定期通报分析制度，按季度、年度发布全市系统行政争议案件情况报告，深挖工伤认定、履职答复等案件高发领域的症结；二是深化府院联动机制，与市中级法院保持常态化会商，统一法律适用与裁量尺度；三是落实行政负责人100%出庭应诉制度，尊重司法权威。在案件总量上升的背景下，全市行政诉讼败诉率控制在0.6%。
3.打造信用监管“两个抓手”。一是完善信用激励机制。在全省率先深化工程建设领域工资保证金信用保函制度，依据信用等级对守信企业减免保证金、对失信企业提高缴存比例或实施惩戒，使信用转化为“真金白银”。全年评定并公示“劳动保障诚信企业”266家。二是强化联合惩戒约束。依法将“绍兴桂玉建筑机械租赁有限公司”等严重违法失信主体纳入联合惩戒名单，推动形成“一处失信、处处受限”的监管格局。
（三）聚焦便民惠企“人社窗口”，深化服务增值。
1.“高效办成一件事”改革成效显著。坚决贯彻国家、省“放管服”改革部署，全力推进退休、员工录用、个人创业等高频“一件事”的流程再造与系统集成。通过数据共享、业务协同，企业群众办事环节、材料、时限大幅压减。2025年，全市人社系统政务服务事项一网通办率达到99.99%，超期办件率压降至0.28‰，群众满意度高达99.76%。
2.“增值式”服务外延不断拓展。超越传统审批服务，主动为企业提供覆盖全生命周期的人力资源“增值服务”。深度融入企业综合服务中心建设，集成政策推送、用工指导、人才寻访、技能培训等增值服务模块。例如，开展“企业用工体检”9568家次，定制个性化诊断报告，助力企业预防用工风险；围绕集成电路、印染等6条重点产业链，引导130余家企业开展工资增长、劳动条件等集体协商，推动构建产业和谐劳动关系。
（四）聚焦法治社会“氛围营造”，压实普法责任。
1.抓住“关键少数”，强化头雁效应。局党组理论学习中心组全年开展习近平法治思想等专题学法6次，主要领导履行法治建设第一责任人职责，主持研究法治重点工作，审定执法计划，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。
2.打造“立体普法”，提升宣传实效。构建“线上+线下”全方位普法网络。线上，“绍兴人社”微信公众号推出系列普法栏目，打造普法品牌，全年发布普法推文179期，覆盖9万余人次；抖音号以短视频形式精准触达年轻群体。线下，结合各类招聘、对接活动开展宣传，累计参与各类活动600余场，覆盖受众30余万人次。相关普法经验专报《绍兴市多元赋能法治筑基 书写普法惠民新答卷》，获得省人力社保厅主要领导批示肯定。
3.夯实“专业根基”，锻造法治铁军。制定实施行政执法人员培训制度与计划，全年组织法制审核、执法办案等专项业务培训6次。创新开展全市仲裁员、调解员“练兵比武”活动，组建队伍参加全省竞赛。全市劳动关系协调员培训完成4789人次，目标完成率达192%。
（五）聚焦劳动关系和谐稳定，强化矛盾化解。
1.执法模式“刚柔并济”。以“绍兴无欠薪”品牌为统领，构建“预防、化解、协同、惩戒”全链条治理体系。创新推行“欠薪纠纷不出工地2263”模式，在197个在建项目内部快速化解劳资纠纷358起。全年为1.6万名劳动者追回工资等待遇1.8亿元，欠薪线索受理数同比下降0.18%。代表全省参加2024年度社会保障考核实地核查，依托“大数据+铁脚板”扎实工作，助力浙江取得全国第二的佳绩，“安薪指数”位居全省前列。
2.仲裁调解“提质增效”。一是推进“类案同裁”数字化应用，利用人工智能实现智能咨询、类案推送与文书生成，提升仲裁标准化与效率；二是深化“调裁审”衔接，构建劳动争议全生命周期治理机制。在案件量持续高位运行的压力下，全年仲裁调解成功率达76.37%，仲裁终结率达91.38%，69.28%的争议在仲裁阶段就地化解，实现法律效果与社会效果统一。
3.服务保障“全面兜底”。发挥农民工工作领导小组办公室职能，联动多部门开展“春风行动”等专项服务，依托全市21个零工市场组织各类活动33场次，组织各类专场招聘会76场，招聘集市、“就业大篷车”进乡镇活动36场，提供岗位4.24万个（次）。以合法稳定住所或就业为条件，畅通农民工市民化通道，推动更多农民工在绍兴安心就业、乐业安居。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照法治政府建设要求和群众期待，工作仍存在短板。一是行政争议源头预防能力有待加强，案件总量，特别是工伤类占比仍高；二是基层法治力量与任务不匹配，人少事多、专业力量不足的问题较为突出。
三、2026年工作思路
2026年，我局将全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向、目标导向，以更高标准、更实举措推进法治人社建设再上新台阶。一是深化改革创新，前瞻布局新就业形态保障、人工智能合规应用等课题，推动现有试点升级，争取形成更多“绍兴经验”。二是提升依法行政能力，制定行政调解清单，深化府院联动与执法规范化建设，力争实现行政争议发案率和败诉率“双下降”。三是夯实法治根基，实施全市人社系统法治能力提升行动计划，优化法律顾问参与机制，建强法治专门队伍。