2025年,我局深入贯彻落实《绍兴市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《2025年法治绍兴建设考核评价办法》等文件要求有序推进体育领域法治政府建设,各项工作有序开展,具体情况总结如下:
一、2025年度法治建设工作情况
(一)立足示范创建,提高政治站位,全面深入落实法治建设责任制。深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想、宪法法律列入局党组会议学习内容,加强党对法治建设的全面领导,健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度和工作机制。高标准落实开展“一月一法”学习活动,完善领导班子和领导干部学法考法机制,推动普法学法工作在党内常态化开展,不断提升党员领导干部依法行政工作能力。以全国法治政府建设示范市创建为契机,在完成重点工作、落实创建指标、协同做好评审迎检过程中,推动本系统法治化规范化建设管理水平再上新台阶。局党组主要负责人继续深入履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度工作目标责任制管理考核内容,严格贯彻落实年终述职述法制度和宪法宣誓制度,以责任落实为引领进一步提升体育系统法治建设水平。
(二)立足数字法治,推进体制改革,有效助力营商环境的优化。持续推进体育领域“大综合一体化”改革,强化数字化建设对于法治建设的助推赋能作用。加大互联网+监管、权力事项库等平台应用力度,动态调整本部门行政权力事项,形成任务创建、信息共享、数据互联、执法协同联动机制。进一步优化营商环境,认真开展合法性审查和公平竞争审查,全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。全面提升政务服务水平,政务服务事项进驻政务服务机构实现“应进必进”,完善首问负责、一次告知、自助办理等制度,大力推进政务服务跨市通办,深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”。
(三)立足行业监管,开展执法检查,严格落实体育领域执法任务。常态化开展执法检查,健全执法协同机制,落实本系统行政执法任务。进一步提升本系统行政执法公开、公正水平,全面推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度,编制并公开体育领域行政执法信息,报送并公示行政执法年报,公开本系统行政执法行为的裁量基准并切实遵循,建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。全年,全市执法检查和双随机抽查任务,实现任务完成率100%,抽查事项率100%,掌上执法率100%,检查结果公示率100%。
(四)强化监督审查,严格法务风控,切实提升依法治体规范化水平。进一步加强各项法治审查,严格按规定开展文件、政策、措施的合法性审查和公平竞争审查,严格落实行政执法相关案卷评查任务。2025年,整理抽查行政规范性文件卷宗10余份,及时指出并更正,有效提升了依法行政业务水平。进一步推行法律顾问、公职律师制度,按要求完成公职律师的配置,与大公律师事务所建立长期合作,聘请其律师作为本部门法律顾问,并积极发挥法律专家作用,线下组织多场次教学培训,强化基层队伍对政府合同正规化管理,切实防范依法行政行为的法律风险。进一步强化行政监督,起草相关文案,规范本系统重大行政决策社会风险评估工作。自觉接受上级部门、人大政协、司法机关、社会群众等各类主体的行政监督,认真办理人大建议、政协提案和信访投诉。全年,共办理信访投诉612件,及时梳理和征集公众意见并及时做好意见回复。
(五)立足培训学习,加强队伍建设,整体增强干部职工法治素养。增强法治意识。坚持将依法治体贯穿于体育工作全过程,加强领导干部的法治思想建设,开展一月一学法活动,组织领导干部和公务员开展学法用法直播课,不断提升干部职工的法治意识和法治思维。加强专业培训。面向法治队伍建设,针对性开展行政执法、行政复议等部门职能的法律知识培训。2025年,邀请法律专家组织开展合同法规培训、业务规范化管理讲座等主题学习活动,开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于60学时。深化普法宣传。持续推进《绍兴市体育系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》发展目标,开展国家宪法日主题宣传活动。结合体育工作实际,通过专题讲座、全民健身日、新媒体等多种方式开展以《中华人民共和国体育法》为重点的体育相关法规系列学习宣传活动,在体育领域形成全民普法、学法的浓厚氛围。
二、存在的问题
(一)法治规范化程度待进一步增强。尤其是在行政执法、行政许可、执法案卷等重要领域,需要进一步完善制度、细化标准、优化流程,进一步提升依法治体规范化水平。
(二)新业态监管水平待进一步提升。针对高危险性体育赛事行政许可、文旅体育项目等新领域新业态的行政监管要进一步建立规范、明确职责,促进体育新兴产业可持续发展。
(三)法治宣传培训力度待进一步加大。重点面向执法流程、办案程序等实践实操方面要加强培训、建立指引,建立一整套可操作、执行性强的执法工作体系。
三、2026年主要工作思路
(一)执法检查再加强。突出高危险性体育赛事、体育项目的执法检查,抓好游泳场所、滑雪场馆、新业态的安全监管,联合钱柜登陆,钱柜入口、市综合执法局等开展跨部门综合执法,切实履行部门行政执法职责、护航行业发展。
(二)规范建设再加强。继续做好合法性审查和公平竞争审查,继续推行法律顾问、公职律师制度。进一步强化行政监督,做好政务公开,认真办理人大建议、政协提案和信访投诉,自觉接受社会和群众的监督,进一步增强体育领域依法行政的透明度。
(三)队伍建设再加强。组织行政执法证考试,动员符合条件的干部职工积极参加,开展各类法律知识培训和执法业务培训,有效弥补执法力量不足、执法队伍不精的短板。
(四)宣传培训再加强。深入学习贯彻习近平法治思想,开展领导干部法治教育活动,进一步增强法治意识和法治素养。发挥体育优势全面深入开展宪法为主题的普法行动,助推全民学法、守法、用法的良好氛围形成。