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2025年，绍兴市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣全市商务工作中心任务，以创成全国法治政府建设示范市为牵引，高标准推进法治政府建设各项工作，为商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将绍兴市商务局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设工作开展

健全领导机制。积极贯彻《绍兴市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》有关要求，力争推动我局在做好法治政府建设方面工作取得新突破。局党委始终将法治建设摆在重要位置，多次专题研究部署重点任务，党委中心组持续聚焦习近平法治思想、中央八项规定精神等核心内容开展集中学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥“关键少数”示范引领作用。着力健全学法用法长效机制，强化干部法治培训，依托党委中心组学习、周一夜学、专题研讨等多元载体，组织干部深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中国共产党章程》、中央全面依法治国工作会议精神等关键内容，通过多元学习形式深化干部法治素养，提升依法行政能力与实效，为法治政府建设筑牢根基。

（二）健全决策机制，增强依法科学民主决策质效

1.规范重大决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，进一步健全重大行政决策论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的评估机制。

2.加强文件公平竞争审查监督管理。今年我局对现行行政规范性文件和其他政策措施区分不同情况开展自查。对存量文件中失效文件进行清理，确保政策文件合法合规、衔接有效。同时扎实推进增量文件审查工作。我局严格按照《公平竞争审查条例》对新出台的文件进行审查。对今年发文中涉及统一大市场的7个文件开展公平竞争审查，其中对3个新增的行政规范性文件进行重点审查，审查后均未发现排除限制竞争问题。

3.强化法律专业支撑。续聘浙江学通律师事务所孔天喜律师作为常年法律顾问，为我局相关业务事宜开具法律意见书、进行合法性论证等。本年度，法律顾问围绕我局大型活动合同及相关文件，完成合法性审查十余次；同时，充分发挥局公职律师的专业优势，通过其协助开展审查工作，从法律专业视角严格把关，确保审查结果的科学性、准确性与权威性，全年未发生业务事宜、合同、文件方面法律纠纷。

（三）履行部门职能，依法推进落实商务重点工作

1.筑牢贸易救济防线。紧紧围绕我省“建设高能级开放强省”总体目标，以法治思维筑牢贸易风险防控屏障。一是构建多维预警体系。依托全省贸易预警数字化平台，优化10个省级外贸预警点建设，推动建立“政策解读+数据监测+案例分析”三位一体预警机制，累计发布预警报告超100篇、编制案例5个、推送贸易政策及风险信息近500条，高效处置浙江凯达机床股份有限公司被列入美国制裁清单等突发事项。二是精准应对贸易摩擦。构建“案件排查—专家指导—联合应对”全流程工作模式，排查15个国家或地区贸易摩擦案件49起，涉及企业1628家次、涉案金额3.09亿美元，指导核心企业在巴西纺织产品反倾销调查中争取有利结果。三是深化企业服务赋能。认真落实全省“千组助万企”专项行动部署，组织“贸易救济进园区、进企业”及“浙”里有“援”外经贸法律服务系列活动，指导编制行业外贸合规指引10个，组织专题培训和服务活动十余场，覆盖企业近3000家次，有效提升外贸企业合规经营和风险应对能力。

2.强化商贸行业监管。今年以来，紧扣法治政府建设示范市创建要求，以规范商贸领域市场秩序为核心，扎实推进“双随机、一公开”监管法治化、规范化开展。一是科学谋划定方案。以省厅年度行政检查计划为根本遵循，结合我市商贸领域发展实际与监管重点，科学制定《2025年度商贸领域“双随机、一公开”检查计划》，明确单部门及跨部门联合检查的范围、比例、频次和具体要求，依据行业风险等级与信用状况优化监管配置，提升监管精准性。二是严格实施抓落实。有序开展单用途商业预付卡（规模发卡企业）、二手车交易、报废机动车回收拆解等重点领域检查，同时通过下发工作提示、开展业务培训、现场督导等方式，加强对各区、县（市）商务主管部门的指导督促，确保全市检查工作均衡推进、保质完成。三是深化协同聚合力。与市场监督管理等部门密切协作，完成特许经营、拍卖、规模发卡企业等领域联合“双随机”检查，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业经营干扰的同时形成监管合力，有效防范化解市场风险，维护公平竞争的商贸市场环境。

3.优化法治服务保障。以法治护航民营经济高质量发展，扎实推进各项法治服务举措落地。成功举办可持续（绿色）基础设施投资与建设专场活动、浙江省海外综合服务绍兴服务站启动仪式暨“越企出海丝路护航”服务周两场跨境经贸交流活动，搭建法治服务对接平台；推动海外综合服务站落地运行，纳入省首批试点，提供法律、税务等290余项服务；规范外国人来华入浙邀请办理，为182家企业办理邀请来自23个国家的1319人次。优化外资企业“多报合一”服务，2026年已参报企业达2612家，提升外资领域法治服务效能。

4.延伸涉外法律服务。一是织密“全域化”调解网络。在区县联络点全覆盖基础上增设重点行业站点，完善“1+6+N”商法服务网络，联合市中院共建“共享法庭绍兴调解中心服务站”，创新“贸促调解+信保追偿”“云解纷”等机制，高效化解涉外商事争议。绍兴调解中心累计受理商事纠纷案件168起，涉案总金额约3.36亿元，达成和解58起，累计为中外当事人挽回经济损失9086万元。二是构建“精准化”合规体系。构建“精准化”合规防控体系，通过“绍兴贸促”公众号和国际商会群发布全球贸易预警信息310条，开设“商法微课堂”25期，联合多部门举办举办“2025绍兴市涉外商事法律服务季”，开展8场专题活动；打造“参展路上有法同行”品牌，为国内外重点展会提供全流程法律服务；依托高效预警机制，成功预警并指导应对乌兹别克斯坦相关诉讼风险，挽回损失超600万元。三是优化“便利化”签证服务。推动诸暨、柯桥签证点延伸优惠原产地证签发等业务，提升签证人员专业能力，助力“单一窗口”系统功能升级，以法治思维推进商事纠纷多元化解，筑牢商贸领域法治保障防线。

（四）推进依法行政，全力夯实法治政府建设日常工作

1.加强规范性文件管理。进一步规范制定、发布规范性文件的程序，明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、公平竞争审查、集体审议、合法性审查等程序，使用统一文号，及时公布、备案，按要求完成存档管理工作。截至目前，本年度已制定《绍兴市商务局关于印发<绍兴柯桥中国轻纺城市场采购贸易方式试点通关一体化企业管理暂行办法>的函》（绍商务〔2025〕23号），三统一编号：ZJDC-21-2025-0001，已均完成审核备案公开发布。对现行行政规范性文件和其他政策措施进行全面梳理，按分类处置原则开展自查排查，对存量失效文件进行精准清理，经严整清理流程，累计废止规范性文件3份、修订1份，确保所有规范性文件合法合规。

（五）有效应对纠纷，依法化解商务领域社会矛盾

依法抓好维稳信访工作，进一步健全完善接访登记制度，2025年度共受理信访件235件，全部在规定时间内完成受理、解答、回访，高效化解纠纷，维护社会稳定。

二、下一步工作安排

一是提升依法行政工作实效。健全商务系统法治政府建设组织领导体系与工作推进机制，严格执行领导干部学法用法制度。着力提升干部队伍法律素养，组织开展行政执法证培训考试，稳步提升持证覆盖面，推动公职律师工作机制及配套制度落地见效。二是强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求、综合考核中关于对“法治绍兴任务清单”的要求以及其他法治政府建设专项考核的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动我市商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。三是强化商务行业日常监管。持续巩固本年度工作成果，持续完善“双随机、一公开”监管机制，强化部门间协作配合，加大对区县工作的指导力度，不断提升商贸管理执法的规范化、精准化和智能化水平；持续完善商贸领域法治保障体系，优化预警点梯度布局、升级预警分析机制，强化贸易摩擦案件全链条法律服务，深化跨部门协同与企业合规培训，为促进我市商贸经济高质量发展提供有力保障。

绍兴市商务局

2026年2月10日