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一、制定背景

当前一般工业固体废物跨省转移工作存在环境风险隐患：一是无法核实接收单位是否具备利用能力；二是无法核实每批次一般工业固体废物是否成功转移；三是无法及时核实接收单位是否超量接收、超负荷运行。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》要求，为切实防范环境风险，打破接收单位信息不对称、利用行为监管不到位的壁垒，我局起草了《关于加强一般工业固体废物跨省转移利用环境管理的通知》（以下简称《管理通知》），目的是建立年度备案时资质能力审核—每批次转移后到达反馈—接收单位能力月度研判的全流程跟踪机制。

二、起草过程

我处于9月开始进行必要性、可行性等内容的调研论证，10月，我处起草了《管理通知（征求意见稿）》，征求了各生态环境分局意见，收到意见0条。于2025年10月15日-10月24日在市政府官网征求了企业、社会公众的意见，未收到反馈意见。11月10日完成公平竞争审核，11月18日完成合法性审核。

三、主要内容

《管理通知》主要就一般工业固体废物跨省转移利用的备案环节、转移环节、利用环节、环境监管等四方面提出了环境管理要求。

（一）备案环节主要做好资质能力的核实。移出单位应核实接收单位、运输单位的基本信息。针对接收单位，重点核实环境影响评价文件和利用该类工业固废的能力，在利用合同中明确污染防治要求和利用方式等；针对运输单位，重点核实经营范围、证照信息等，在运输合同中明确工业固体废物的名称、数量、运输方式、起运地点、途径地点、接收地点、接收人、运输责任和污染防治要求等。确认资质能力后，移出单位通过省固废系统依法办理备案,备案材料经通报接收地后可实施转移。原则上一个自然年一备案，一年中转出的一般工业固体废物超过备案量的，需重新备案。备案经分局初审、市局终审后通报接受地生态环境部门，对于辖区内累积备案量超过接收单位利用能力的，及时通知移出单位重新选择接收单位。

（二）转移环节主要要求到达后及时反馈。实施转移前，由移出单位通过省固废系统发起工业固体废物电子转移联单，如实填写移出单位、运输单位、接收单位信息和转移工业固体废物的种类、重量(数量)等信息，并在与接收单位确认运抵信息后5个工作日内，通过省固废系统填写接收信息并上传接收凭证。原则上一批次一联单。

（三）利用环节主要开展接收单位利用能力的月度研判。要求一般工业固体废物接收单位每月25日前，将本月经营情况（累计使用量，尚有利用余量、贮存场贮存量）反馈至产生单位。反馈情况需产生单位留存，作为下月利用工作开展的依据。

（四）日常监管主要是确保全链条合法合规。针对移出单位，应将企业省固废系统注册情况、电子转移联单执行和闭环情况、贮存场所污染防治情况等纳入日常监管和“双随机”检查重要内容。针对接收单位，应对照环评明确辖区内一般工业固体废物利用类别和能力，核实已接收的一般工业固体废物利用情况，发现实际情况与省固废系统申报登记情况不相符的，应及时查明原因。在日常监管中发现接收单位无能力（贸易公司）、未经营（搬迁或停产）接收一般工业固体废物的，或存在非法利用行为的，应及时通报接收单位所在地生态环境主管部门，切实防范风险隐患。

（五）实施时间。于2025年12月8日起施行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市生态环境局

解读人：齐方良、钱弘

联系电话：89115766、85725525