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民进绍兴市委会：
您在绍兴市政协九届四次会议上提出的第42号提案《推进“大综合一体化”改革 ?探索市域行政执法新路径》已收悉，非常感谢对综合执法工作的关心和支持，现就提案答复如下：
您在提案中指出“乡镇齐抓共管合力有待进一步形成”、“行政执法信息未实现‘全上平台’”、“基层执法人员业务能力参差不齐”等问题，很客观，也很实际，一定程度上确实存在，同时提出有关意见建议，也都很具建设性，我们将在下步工作中积极采纳。
一、基本情况
近年来，我市认真贯彻落实全省改革部署，在“一号改革工程”和法治政府建设的大场景下谋篇布局、整体发力，构建以全市改革方案为统领，案件移送、执法协助、行刑衔接、争议协调等一揽子制度为配套共52项制度，形成职责清晰、协同高效的改革机制。特别是2023年以来，我市以柯桥区综合改革试点为契机，加快构建完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制。2024年，绍兴市综合行政执法局进一步转变执法理念、健全执法制度、创新执法方式，努力推动政府更有为、企业更有感、社会更有序。省营商环境晾晒指标“协同高效监管执法率”稳居全省第1。历史街区执法监管典型做法得到时任省委书记易炼红等领导批示肯定。同年7月，司法部专题调研我市执法改革并给予高度评价。
（一）改革工作合力不断凝聚。2024年5月，市委书记、市长召开全市“大综合一体化”行政执法改革推进会，四套班子主要领导亲自部署推动。印发《“大综合一体化”行政执法改革“攻坚深化年”工作方案》，梳理形成52项重点工作清单、27个孵化项目，推动各项部署落地见效。
（二）执法指挥中心迭代跃升。依托社会治理中心，联动“基层智治综合应用”“智慧城管”等平台，搭建覆盖全市域的行政执法指挥中心。全量归集线索来源，配套建立常态化运行机制，打造市县乡一体化行政执法指挥体系。2024年以来，“大综合一体化”执法监管平台收到线索4449条，转立案线索798条。
（三）集成综合监管深入推进。按照“共性+特色”要求，各区、县（市）实战应用建筑垃圾处置、水源地生态保护、餐饮等特色监管“一件事”。特别是噪音监管“一件事”获得省领导批示肯定，工程渣土和违法建筑监管“一件事”获全省推广，有限空间监管“一件事”入选省实例汇编。
（四）行政执法质效持续提升。统筹跨部门抽查、专项检查等计划，覆盖35个市级部门3952个监管事项，从源头上减少重复执法。全市“综合查一次”7.5万余次，减少企业干扰数4.7万余次，涉企行政检查数量较去年同比减少4.43%。
（五）办案程序效能充分释放。全面推广“亮码检查”，通过对行政检查任务实行“全量赋码”，执法人员入企“亮码检查”，当事人扫码“查后监督”，实现对执法行为的全流程监督，全市亮码率99.86%。印发“简案快办”指导意见，完成23项绍兴地方事项系统配置，全市办理“简案快办”案件共计1548件，执法效率有效提高。
（六）执法服务理念深耕厚植。全市域推广“预约式”指导服务，依托线上线下服务平台，梳理形成8类24项工作指导服务清单，实现从单向监管向双向互动转变，执法监管与为企服务有机统一。工作开展以来，已接到企业预约139件，整改处置风险隐患155个。
（七）“三支队伍”建设走在前列。与浙江建设职业技术学院签订战略合作协议，挂牌实训基地，跨部门培训覆盖1600余人次。组建小青“蓝”功能型党支部，做法入选全省综合执法队伍建设典型案例、全市公务员工作典型案例及首批市直机关党建品牌重点培育对象。
二、下阶段工作安排
（一）锚定健全全链条指挥体系，着力推进一体协同。一是打好统筹协调“组合拳”。发挥好各级执法指导办作用，健全常态化业务协同、联合检查机制，综合运用“三书一函”制度和联席会议制度，切实增强统筹协调能力，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是迭代指挥中心“一网管”。按照“四个到位”要求，推动市县乡三级行政执法指挥中心常态融合运行，迭代行政执法协同指挥应用2.0，拓宽线索来源，真正实现“一网统管”执法格局。三是实施改革“一县一品”工程。立足各县（市、区）改革特点，结合各自典型性、独创性、特色性改革工作，全面实施改革“一县一品”亮点打造工程，6个县（市、区）分别形成3个在全市乃至全省具有示范意义的改革亮点，努力打造具有绍兴辨识度的改革成果。。
（二）锚定打造高效能监管体系，聚力优化营商环境。一是前端强化“有感”服务。完善“预约式”指导服务机制，鼓励企业主动提出合规“体检”需求，依托企业综合服务中心、“企呼我应”等线上线下平台，为企业提供综合性、预防性、精准性的跨部门联合指导。同时，优化预约式涉企指导服务场景应用，推进多部门联合帮扶整改，深化助企服务。二是中端推进“无忧”检查。按照“应并尽并”原则，科学统筹各部门检查计划和任务，推行简单事项委托查，更大力度落实“综合查一次”。聚焦重点领域，持续深化监管“一件事”场景和“简案快办”“三书同达”“亮证亮码检查”等“互动治理型”执法模式，做到监管执法全程可感可溯，提升企业群众在执法活动中的获得感。三是后端创新“无感”监管。深化“信用+”执法监管模式，查后及时归集检查结果、处罚记录，结合信用评价、风险等级，推行五色工作法差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”、中风险企业“小事从轻”、高风险企业“要事从重”。
（三）锚定建设高水平队伍体系，奋力积蓄执法动能。一是以党建品牌为引领。建设小青“蓝”功能型党委，常态化开展专题培训、岗位大练兵等活动，构建“真融善治”党建联建、“越美大讲堂”等品牌矩阵，推动党建业务工作双融双促。二是以队伍融合为抓手。深入实施行政执法人员培训工作三年行动计划，进一步规范队伍设置、明确职责任务、强化执法协作，推动下沉执法人员和乡镇（街道）干部队伍深度融合，实现基层队伍从“物理整合”到“化学融合”。三是以民生需求为导向。秉持“疏堵结合、服务民生”工作理念，正确处理民生需求与城市管理执法的关系，分类施策解决城市治理问题。同时，健全舆情动态管控机制，对可能发生负面的舆情提前摸排、分析、预防，确保舆情风险得到有效控制，实现民生需求与城市管理“双赢”局面。
再次感谢对执法改革工作的关心和理解,欢迎一如既往地对我们工作的指导与监督，并继续提出宝贵的意见和建议！
绍兴市综合行政执法局 ??
2025年3月20日
（联系人：陈军明，电话：85203835）