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陶关兴委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于推进浙东运河沿岸风貌提升和古纤道恢复的建议》（第386号）收悉。经专题研究，并商有关部门，现答复如下：

浙东运河是中国大运河的重要组成部分，也是中国大运河最古老的河段之一。浙东运河（绍兴段）全长101.4公里，2013年被公布为全国重点文物保护单位，2014年列入世界文化遗产，遗产河道长83.68公里。近年来，我市文物部门深入贯彻落实习近平总书记关于大运河的重要指示批示精神，致力于保护好、传承好、利用好大运河及其沿线文化遗存，让古老的大运河焕发出时代新风貌。

一、工作成果

（一）完善浙东运河相关保护规划。全面推进历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制。目前，绍兴古城、东浦镇、柯桥历史文化街区等3项保护规划已获省政府批复，古城内的蕺山（书圣故里）历史文化街区、前观巷历史文化街区、石门槛历史文化街区等三个历史街区保护规划已完成编制并正式提请省级审查。同时全面推广仓桥直街保护经验，积极探索文化遗产合理利用途径。此外，上虞区编制了《大运河（上虞段）保护利用纲要》，引领大运河文化创造性转化、创新性发展。

（二）推动浙东运河及古纤道的保护修缮工作。深入开展大运河相关文化遗存专项调查工作，公布《大运河（绍兴段）世界文化遗产保护名录》。实施浙东运河古纤道保修维护工程，近年来已完成古纤道碑亭公园环境整治、太平桥以西150米处抢修工程、古运河纺机市场旁鲁南段坍塌河坎、古运河浪琴段河坎修复工程、鱼得水商业广场北侧、北联市场一区南侧等河坎保养维护工程。大运河陶堰段、皋埠段、迪荡段古纤道保养维护工程已纳入东方文化谷项目，大运河灵芝段、东浦段、北海段古纤道保养维护工程已纳入黄酒小镇排涝工程，正同步进行现状勘察工作，有力强化大运河保护，有效提升沿河景观环境。古纤道之太平桥——宝带桥段、东关段修缮工程，已编制修缮方案，正在国家文物局审批中。实施浙东运河（曹娥段）综合整治工程，对运河两岸的景观进行提升改造，并对老坝底堰坝设施及其附属建筑进行文保修缮。

（三）加强运河文物安全监管工作。我局多次会同市自然资源和规划局、市建设局、市水利局、市生态环境局等部门，组织属地政府共同开展大运河（绍兴段）保护区划内违法建设问题专项排查整治工作，积极推动运河相关风险隐患问题动态清零。2024年1月，市政府印发关于《关于建立健全文物安全长效管理机制的通知》，明确各级政府文物安全主体责任和部门监管责任，完善文物安全长效管理机制，确保文物安全保护责任落实到位。2024年11月，我局与市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局联合印发《关于加强涉及文物保护的建设项目联动审批监管工作的通知》，各区、县（市）也同步跟进印发，进一步完善发改、自规、建设、文物部门在涉文物保护的建设项目审批时的协作机制，预防未批先建等违法行为的发生。同时三区建立起“先考古、后出让”机制，对涉及大运河沿线相关项目均要求征求文物部门意见，建立工程报批制度，对涉及文保单位两线及其他不可移动文物本体的工程均要求按文物法规定履行报批程序。

（四）推动运河沿线生态环境保护工作。市生态环境局牵头从三方面推动运河沿线生态环境保障工作。一是做好水质达标保障。2024年1—12月，浙东运河省控断面王家泾，县控以上断面沈江大桥、横旦大桥、章家淡公路桥均满足皿类目标水质要求。二是做好运河总氮管控。全面落实《绍兴市曹娥江和浦阳江流域总氮污染治理与管控方案（2024-2025年）》和《总氮“一点一策”管控方案》，落实曹娥江、浦阳江水系生态修复与生物多样性保护行动方案，谋划打造全域生态文明建设风景线，打造一批核心区生态文明建设实践体验地。三是加快推进排口排查整治。印发《绍兴市入河入海排污口监督管理行动方案（2023—2025年）》，采用“生态牵头、市县分工”模式，开展初次排污口三级排查和监测工作，同时建立市入河排污口长效监管平台。

（五）推动运河水质、水域改善工作。市水利局深化浙东运河河长制联席会议制度，创新技术赋能巡查、河湖专项监督、司法协作机制等多项举措。实施新三江闸排涝配套河道拓浚工程、马山闸强排及配套河道工程等重大水利项目，着力提升浙东运河沿线蓄洪排涝能力。推进“全域幸福河湖建设”专项行动，开展浙东运河“一河一策”治理，实施水域生态修复。深化“河湖长+检察长”协作机制，开展“守护幸福河湖暨浙东大运河”公益诉讼检察专项监督活动。市检察机关组织牵头浙东运河流经六地的检察机关联合签订《关于建立萧柯越虞余江检察机关保护浙东运河公益诉讼协作机制的意见》，建立健全信息资源共享、检察技术协作等13项协作机制，有效推动浙东运河生态环境和资源跨流域公益保护。

（六）推动运河文化宣传工作。一是开展运河文化宣传活动，推进运河文化传承活化。2024年6月，开展文化和自然遗产日宣传活动，结合我市考古成果，以讲座形式向公众宣传运河文化，并联合市委网信办、市文旅集团举办“寻迹绍兴——走进文化遗产”沉浸式采风体验活动，组织邀请网络达人、文物爱好者走访柯岩、柯桥古镇等运河沿线文物保护单位，深入挖掘宣传运河文化。二是开发运河旅游资源，促进运河旅游文化传播。用水陆交通联通串联起浙东运河文化园和黄酒小镇两大文化IP地标，以场馆互动布展、打造运河精品游线等方式，实现两地内容互通，优势互补。深拓“运河+民俗”传承效应引流增力，传承发扬运河非遗文化，结合宋韵水上集体婚礼、运河龙舟赛、乌篷船赛等特色风情民俗文化活动，助推运河文化焕新出圈。三是推出各类运河文化体验活动，助推群众深入了解运河。浙东运河博物馆开展“越酒行天下·运河通古今”主题研学游活动，积极打造以“文化体验、劳动体验、科普体验”为载体的新时代消防研学基地。举办“行走大运河”全民健身健步走、柯桥多巴胺·柯桥古镇运河光影艺术季等多元化文体旅活动。四是打造运河文化街区，扩大运河文化影响力。结合运河两岸纺织文化、轻纺市场等独特的历史文化遗产，实施“水韵纺都”特色产业风貌样板区、柯桥历史文化街区改造等重点项目，精心打造“浙东运河——鉴湖”水上游线。

二、下步工作

（一）完善浙东运河及古纤道保护修缮机制。市文物部门正在编制《大运河（绍兴段）遗产保护管理规划》，优化大运河的保护区划。同时结合第四次全国文物普查工作，指导各区深化完善运河相关文物遗存调查和认定公布工作。市住建局将加快推动名城、名镇、名村和历史文化街区保护规划的编制和审批，实现全覆盖，做到有“规”可依，并根据规划管控要求，督促相关部门和属地政府，科学制定保护更新提升方案。同时持续做好历史文化保护专项评估工作，对保护不力的情况进行通报批评，并督促整改。全面落实城市更新地块历史文化资源评估前置制度，杜绝大拆大建，同步做好评估结果公开公示，接受社会监督。柯桥区将编制大运河（柯桥区段）保护利用规划，以大运河诗路文化带和大运河国家文化公园建设为抓手，建立科学长效的保护管理机制，并在国家文物局审批通过古纤道修缮方案后实施修缮工程，改善古纤道现状。上虞区正在编制国保大运河驿亭船屋、省保通明堰遗址群十八里河关帝庙、清水闸清代管理用房修缮方案，争取项目列入国家（省级）文物修缮项目专项资金储备库。

（二）完善古纤道保护修缮工作。市文物部门将联系对接市规划局、水利局、住建局，根据《绍兴市大运河监控区国土空间管控细则》中有关沿河建筑退让距离和高度管控的规定，针对运河古纤道沿线违法或未经审批占用遗产区的厂房等建筑进行排查整治。严控河岸沿线建筑的高度、占地面积，清退侵占运河河岸的建筑，并在整改完成后，推动属地对现有的古纤道段落予以修缮，争取恢复古代绍兴古纤道的原始风貌，展现绍兴浙东运河及古纤道的文化遗产魅力。

（三）完善运河生态环境治理机制。市生态环境局将强化总氮防控联动，实现古运河上下游、左右岸、干支流联防联控联治。其次深化水生态治理，推动“一点一策”治理，加强运河水生生物多样性保护。同时加强河湖长效管控，开展全市河湖水域专项行动，提升运河整体生态环境，奋力打造江南水乡新典范。市水利局将以浙东运河流域为单元健全完善河湖长制联席会议制度，健全督查、曝光、通报、专报、销号“五项机制”，持续深化“河湖长制+”协作机制，实现古运河上下游、左右岸、干支流联防联控联治。并推进浙东运河河湖健康评价，复原“街随河走、河连桥路”水乡景观，打造“水景+街景”古运河风貌带。加强古运河岸线保护管理，提升数字化、智慧化监管能力，探索水域岸线空间开放共享机制，全力打造富有绍兴特色、环境优美的古运河生态廊道。

?（四）推进运河文化宣传工作。市文化旅游局将于今年6月举办浙江省大运河世界文化遗产宣传周活动，联合杭州、宁波两地开展运河文化宣传，串联起运河沿岸城市，通过直播、答题等形式向公众传播运河文化知识，鼓励公众参与到运河文化工作中，感受绍兴运河文化。同时以大运河文旅融合新业态为发展目标，打造“千年运河”品牌体系，构建“吃住行游购娱”消费场景，通过举办各种文体旅活动，让公众深入探索大运河文化。

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感谢您对浙东运河和古纤道保护工作的关心和支持！

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联系人：文物处马峰燕??????

联系电话：85081195

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????????绍兴市文化广电旅游局

2025年6月11日