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农工党绍兴市委会：
贵委提出的《关于进一步强化农业面源污染治理，助力美丽绍兴建设的建议》收悉。该提案对于完善农业绿色发展政策体系，改进农业面源污染治理成效，助力更高水平生态市建设具有重要意义，我们认真研究，积极采纳，经与市生态环境局、市综合行政执法局、市水利局等会办单位研商，现答复如下：
一、农业面源污染治理进展情况
（一）推进种植业面源污染治理
一是持续推进化肥农药减量增效。印发《绍兴市科学施肥增效与健康土壤培育工作实施方案》，明确目标任务并分解落实至各区、县（市）；在水稻、小麦等作物上开展肥料效应、肥料利用率测算等试验22个；完成取土测土2520个，农户施肥调查380户；推广配方肥3.45万吨，配方肥推广激励政策实现全域覆盖。启动建设10个科学施肥示范区（方）和15个土壤健康示范基地；新建省级土壤酸化治理项目县1个（上虞区）、耕地生产障碍治理项目县1个（上虞区）、省级受污染耕地安全利用示范区1个（柯桥区）。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达60%以上，建立省级绿色防控技术示范推广基地12个、市级水稻病虫害绿色防控展示示范区20个、草害螟害“双控”示范基地10个、零化学农药示范区6个。
二是推进农药废弃包装物和废旧农膜回收。遵循“应收尽收”原则，落实对相关主体的指导监督，压实重点区域工作机制，做好隐患点位排查。2025年全市回收农药包装废弃物133.56吨，按照危险废物进行处置；回收废旧农膜422.67吨，回收率91%。
三是加快农田退水生态化治理。全市共建氮磷生态拦截沟渠70条，“零直排”区18个，完成农田退水生态化治理面积7.04万亩。2026年计划推广稻渔综合种养1万亩
四是推进秸秆综合利用。积极推行集中高效、就地循环、应急收储“三种模式”。全市秸秆综合利用率达97%，离田利用率达40%。全市已建成省级秸秆收储中心8个、区域性中心30个、村级网点162个的三级收储运网络，已培育秸秆规模化利用企业29家，秸秆离田产业化利用能力达59.5万吨/年。承办全省耕地质量与肥料工作会议，柯桥区蒋相村“秸秆银行”模式和润昇农作物秸秆产业化项目作为全省示范被列入观摩点位。2个省级秸秆产业化项目已完成验收，新申报省级秸秆产业化项目5个。
（二）推进养殖业粪污治理
一是积极推广粪污资源化利用新技术。深化“兽用抗生素减量化、饲料环保化”行动，推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和环保型饲料。目前已完成“两化”达标场创建217家，完成率100%。全市畜禽规模养殖场粪污资源化利用配套设施基本建成，畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理率达到95%以上。全市病死畜禽专业集中处理率达95%以上。
二是推动粪污处理设施提标升级。开展规模化养殖场“一场一码”动态监管，通过三色动态风险标识实现精准监管。联合生态环境部门对全市规模以上（生猪存栏500头以上）养殖场新建液位仪、视频监控和槽罐车GPS定位装置，实现粪污产生、贮存、运输全流程闭环监管体系。
三是推进水产养殖尾水处理设施改造提升。积极推广“三池两坝”、人工湿地等治理模式，2025年完成0.51万亩养殖尾水处理设施建设和提标扩面，已按照补助资金80%比例下拨3252万元。推广生态绿色养殖模式。累计认定市级水产绿色健康养殖“五大行动”骨干基地42家；上虞区入选浙江省水产健康养殖和生态养殖试点培育区建设名单。
（三）加强日常监测管理
着力推进新昌县省级农业面源污染调查和负荷核算试点，通过构建综合监测网络、资料收集、入户调查等方式，全面调查整理各类农业面源污染数据34000余条，为农业面源污染防治提供科学依据。依托省级高空瞭望平台建立秸秆焚烧线索下发机制，形成“空中巡查、智能识别、现场制止、全程可溯”的现代化执法监管体系，2025年全市高位瞭望监控发现秸秆露天火点3907个，30分钟内闭环率达61.97%。
二、建议吸纳和下步工作计划
（一）推进全链条治理，完善面源污染治理体系
1.强化源头减量。统筹种植业源头污染防控，全年推广绿色防控面积91.2万亩，统防统治面积76万亩，完成取土测土3482个，推广配方肥5.36万吨。持续推动养殖场“兽用抗菌减量化、饲料环保化”，深入实施农业机械报废更新政策，加大新能源农机推广力度。
2.强化过程拦截。新增农田退水治理面积3.27万亩，建设氮磷生态拦截沟渠21条、农田退水“零直排”区1.5万亩，完成全市14条农田氮磷拦截沟和0.8万亩农田退水“零直排”区建设，到2027年全市完成农田退水生态化治理10万亩目标。
3.强化末端治理。加强秸秆露天焚烧管控，深化“1530”工作机制建设（露天火点1分钟发现、5分钟响应、30分钟处置）。因地制宜开展秸秆“五化”资源化利用。配合生态环境部门深入实施污染综合治理行动，深化养殖恶臭异味治理。
（二）强化全方位保障，夯实治理基础
1.加大资金支持力度。加大减排项目资金、基础设施改造资金支持力度，简化资金补贴申请流程。给予新能源农机设备更新补助、除臭设备补助、标准化农田补助、养殖尾水治理补助。积极推进“政府+银行+保险”金融支持模式。
2.强化政策与监管。优化完善污染治理相关管理办法，进一步梳理出台补贴标准、部门职责、考核机制。强化联合执法监管，联合生态环境、水利等部门加强监督检查。深化数字化非现场监管模式，到2027年实现秸秆焚烧管控无人机巡检全市覆盖。
3.强化技术支持。充分发挥科技支撑作用，加强与高校、科研院所合作，针对重点难点领域开展试点示范，总结一批新技术和新模式，提高农业面源污染防治的科学性和长效性。
（三）加强监测预警，开展示范宣传
1.完善监测预警体系。依托数字畜牧平台实现粪污信息统一管理，建立养殖档案管理制度和统一身份代码体系。联合生态环境部门建立水产养殖尾水监测预警机制，在集中排放期（10—12月）开展水质抽检。对曹娥江、浦阳江干流及主要支流范围内排入公共水域的规模养殖清塘尾水进行抽样检测。
2.强化示范宣传。围绕重点区域，着力打造样板示范项目、基地，及时开展绿色生态新技术、新模式、新成效提炼汇编。有效发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，开展农业面源污染治理宣传教育，调动广大农民参与治理的主动性，营造共同建设更高水平生态省的浓厚氛围。
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绍兴市农业农村局
2026年7月8日
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联系人：绍兴市农业农村局科技教育处 陈思磊
联系电话：0575-85122540
抄送：市政府办公室、市政协提案委。