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杨魁勇委员、徐林军委员、赵斌锋委员：
三位委员提出的关于加快青年入乡发展，助力缩小“三大差距”，推动共同富裕的建议提案收悉。该提案对于完善我市青年入乡发展政策、推动我市乡村人才振兴具有重要意义，我单位将认真研究、积极吸纳。经商市财政局、市人力社保局，现答复如下：
乡村振兴，关键在人，希望在青年。近年来，我市高度重视青年入乡工作，围绕青年入乡“引育用留”全链条，持续优化政策供给与服务体系，全力营造青年与乡村“双向奔赴”良好格局。截至目前累计培育现代“新农人”十路人才超6万名，大学生农创客超1万名。针对三位委员提出的青年入乡政策支持不够有力、协同不足等问题，以及完善入乡创新创业体系、为青年创业项目提供金融支持等建议，我们开展了以下工作，并取得了阶段性成效。
一、针对政策金融支撑不足、协同机制缺失问题，进一步健全政策供给与金融保障体系
（一）完善青年入乡政策体系。市委常委会、市政府常务会议专题审议《绍兴市支持青年入乡发展助力“和美越乡”建设行动方案（2025－2027年）》，实施“六新”行动（拓展招才引智“新渠道”、搭建创业实践“新平台”、提升成长育才“新本领”、开辟经济发展“新赛道”、打造乡村环境“新空间”、扩大要素资源“新供给”），配套创业就业支持、人才培育支持、平台载体支持、新业态支持、安居保障等五方面24条青年入乡政策。将青年入乡扶持资金纳入全市“三农”高质量发展政策资金专项盘子，推动政策从引导表述转向实打实资金、要素支持。
（二）创新涉农金融服务保障。在全省率先落地“1+X+V”农创保试点，为入乡创业青年提供覆盖生产、经营、融资全流程的综合保险，保险保费由财政按保费予以90%补助，最高补助可达2万元。2025年为55名创业青年投保，总保额达2.89亿元，已完成首批保险赔付共41.2万元。持续加大对青年创业创新金融支持，2025年市本级发放涉农创业担保贷款684万元、创业担保贷款贴息36.63万元，2025年全年兑现大学生农创客奖补政策80.5万元，惠及返乡创业人员300余人次，有效缓解农业创业项目周期长、风险高难题。
（三）搭建跨部门协同服务机制。全省范围内率先开通12345-7青年入乡政务服务专线，建立“专线受理、分级处理、闭环落实”工作体系，只需要拨打12345-7，就可进入专属服务热线咨询。针对简单咨询类问题可实现即时解答，对跨区域、跨部门问题，由市委农办牵头提交缩小“三大差距”工作专班会商解决。一季度推动办理青年各类诉求60余件。
二、针对创业产业层次偏低、同质化严重、产业链融合不足问题，持续推进“土特产”兴村共富链建设
（一）做强“3+7+X”土特产全产业链体系。通过党建、规划、项目、品牌、金融、数字“六维赋能”，构建绍兴“3+7+X”土特产全产业链体系。目前全市已建成3条百亿级、12条十亿级、50条亿元级农业产业链，打造49个区域公用品牌，全国名特优新农产品数量全省第一，建成1068家共富工坊、2600余家乡村电商主体，为青年入乡创业创新打造了坚实的产业基础。
（二）引导布局乡村新业态发展。发布“和美越乡”共富片区新业态指导目录，鼓励青年深入挖掘乡村生态、文化、资源优势，发展六大类型片区基础业态（特色产业带动性、在地文化激活型、友好主题培育型、生态产品开发型、人文旅居发展型、等级景区创建型），同时推动移动鲜奶吧、乡村微醺馆等地方特色业态发展。2025年全年新增各类新业态项目224个，带动3000人就业。
（三）推进农产品品牌体系建设。整合统筹市县乡三级区域公共品牌47个，构建“26N”农产品品牌矩阵，设立“礼遇绍兴”农产品形象馆，制作“土特产”城市礼盒，开展进机关、进国企、进高校、进社区“四进”活动，联合周边城市发布杭绍甬年货目录，持续提升绍兴“土特产”知名度和美誉度，8个农产品入选“全国名特优新农产品”与“特质农品”名录。
三、针对培育服务供给失衡、培训精准度不足、青年融入乡土难等问题，构建多层次青年入乡发展平台
（一）全域布局青年入乡实践平台。着力构建多层次、多类型的青年入乡实践平台。去年，我们秉持“产业在哪里、青年去哪里、平台就建在哪里”，建成101个青年入乡实践站点，为入乡青年提供“1+N”多元化一站式集成服务（“1”是为入乡青年提供实习或就业岗位；“N”是提供就业指导、创业孵化、技能培训、技术服务、政策咨询、学习交流、生活配套等）。2025年提供零元入驻工位764个、共享办公近2万㎡，吸纳入站青年1077名；累计建成23家市级乡村人才创业园（孵化基地），其中5家入选省级现代化农创园，入驻创业团队200余家；持续加强青年入乡产学研融合发展平台建设，累计建成农业博士工作站、科技小院、浙农英才工作站等30余家。
（二）“一赛一会”拓宽青年入乡渠道。将乡村人才纳入全市高层次人才招引体系，连续举办三届绍兴“乡村人才振兴”创新创业大赛，聚焦农业一二三全产业链发展和区域特色优势产业，围绕种业振兴、智慧农业、设施农业、农机装备等重点领域，共征集352个创新创业项目，注册落地优质创新创业项目21个；联动在绍高校开展青年入乡创新创业岗位招聘会2场，组织61家青年入乡实践站点和农业企业推出实习/就业岗位300余个。
（三）建立分层分类精准培育机制。构建省-市-县-乡四级农民培训体系，累计建成省一类农民培训机构4家，市二类农民培训机构9家，选聘1386名农技专家、乡土专家担任培训教师，2026年培训预留50%青年专属培训名额。2025年积极向上争取农民培训资金206.2万元，完成高素质农民和农村实用人才培训9801人次，培育部级、省级产业振兴带头人“头雁”213人次。坚持“以赛代训，以赛代评”，连续两年举办绍兴市现代“新农人”技能比武活动，如2025年设置电商直播、农业无人机、乡村游线设计、民宿管家等特色赛道，300多名青年人才报名参赛。
（四）建立青年入乡成长赋能机制。拓宽多元乡村人才认定渠道，推荐杰出入乡青年参加省“金牛奖”“浙农青年英才”以及绍兴“名士之乡”英才计划农业农村领域青年拔尖人才评选。全市获评“浙农英才”、拔尖人才的青年已达15名，还有26名农创客成为“两代表一委员”。鼓励入乡青年申报农业系列职称，2025年共有12名生产经营主体通过自评分申报方式获得农业技术（工程）中级职称。
四、下步工作打算
按照《绍兴市支持青年入乡发展助力“和美越乡”建设行动方案（2025－2027年）》要求，结合三位委员的建议，重点抓好以下工作：
（一）迭代政策金融体系。升级全周期青年入乡政策，将青年开发新业态、创办农资、农技、农机等社会化服务组织纳入市级“三农”高质量发展政策。进一步梳理整合各部门关于支持青年入乡发展政策，更新青年入乡政策明白纸，建立“政策找人”点对点推送机制，依托“越快兑”平台实现奖补申领全程线上办理。扩面提质“农创保”，创新“创客贷”“人才贷”“越青贷”等金融产品，破解涉农资产抵押难、贷款额度低痛点。
（二）优化产业发展路径。围绕“土特产”兴村共富链和“和美越乡”片区组团，进一步梳理盘活国企闲置资产和乡村闲置房屋、土地资源，加快形成全市青年入乡资源推介“一张图”，强化青年入乡引领。鼓励青年深入挖掘乡村生态、文化、资源优势，开辟低空经济、数字农业等新赛道，发展农业遥感服务、地方戏曲体验馆等，全年培育百个乡村新业态。实施“青年小店”扶持计划，开展大企带小微创业帮扶，常态化举办越青市集、青耘中国、农创客“四进”展销活动。办好绍兴第四届“乡村人才振兴”创新创业邀请赛，力争注册落地10个高质量乡村人才创业创新产业项目，发挥赛事引流、项目孵化双重作用。
（三）升级平台培育载体。推进“赋能中心+实践站点”绍兴模式全域覆盖，2026年新建108个青年入乡实践站点、6个县域综合青年入乡赋能中心，整合创业、金融、科技、生活、政务一站式服务，新增千个以上青年实践岗位。深化校地联动定向培育，联合在绍高校、龙头企业开设微专业定制化实训，完善“点单式”培训；落实50%左右青年专属培训名额，全年新增农创客1000名、培育新农人2.1万名。
（四）完善青年友好乡村生态。持续完善乡村交通、医疗、教育、物流、文体配套，打造更多集共享办公、青年公寓、文创市集、运动休闲于一体的乡村青年人才街区。健全常态化沟通机制，深化青年入乡“综合咨询-提级协调-专项代办”服务，举办农创客“局长面对面”、农创客交流沙龙等活动，依托12345青年服务热线闭环处置青年诉求；持续开展省级浙农英才、市级农业农村领域青年拔尖人才评选，畅通青年成长晋升渠道，优化农业职称、乡村人才评定倾斜政策，鼓励入乡青年申报农业技术（工程）职称，拓宽青年行业评优晋升路径，增强职业认同感与长期扎根意愿。
欢迎登录我单位门户网站（https://nyj.sx.gov.cn/），了解乡村人才、青年入乡等方面的重要信息。
绍兴市农业农村局
2026年7月10日
联系单位及联系人：绍兴市农业农村局科技教育处 覃楠楠
联系电话：0575-85200071
抄送：市政府办公室、市政协提案委。